中評社香港1月8日電／中國國家衛生部部長高強今天說：中國在醫療衛生服務和醫療衛生保障方面，要著力建設包括覆蓋城鄉居民的基本衛生保健、多層次的醫療保障體系、國家基本藥物度、公立醫院管理制度等在內的四項基本制度。
中新網報道，高強在此間召開二00七年全國衛生工作會議上稱，中國人口多、人均經濟水準和財政收入低的基本國情決定了健康保障制度必須從最基本的衛生保健入手。基本衛生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務的健康保障制度。
他說，建設多層次的醫療保障體系，是由於基本衛生保健制度不能滿足群眾所有的醫療服務需求，中國城市化水準低、居民收入差距大、農業人口和非正規就業人口多，在相當長的時期內，全國難以建立起統一的、城鄉一體化的社會醫療保險制度；只能根據城鄉實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫療保險制度。
而建立國家基本藥物制度是因為藥品的生產、流通具有一定的社會公益性質，不能完全靠市場調節。政府應該加強對藥品生產、採購、配送、使用等環節的監管。國家基本藥物制度是治理醫藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業賄賂嚴重等問題的一項根本制度，也是保證醫療品質、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。
高強強調，建立科學、規範的公立醫院管理制度，將遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫療機構管理體制、運行機制、財政經費保障機制改革，推進醫療機構屬地化和全行業管理，強化公立醫院的公共服務職能，糾正片面追求經濟收益的傾向。
他說，“醫藥分開”的實質是改革醫院“以藥補醫”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，並實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯繫； 規範公立醫院的收支管理，控制盲目創收傾向。
高強認為：目前已具備了著手建立基本衛生保健制度的政治、經濟、社會和工作條件：中央強調以人為本，切實維護人民利益，注重發展成果由人民共用；經濟快速發展，財政收入穩定增長；人民群眾要求基本衛生公平，期盼社會和諧；已初步建立了遍及城鄉的醫療衛生服務網路，取得了初級衛生保健服務的工作經驗。
來自中共中央和國務院有關部門代表，全國人大、全國政協相關委員會代表，解放軍總後勤部衛生部、武警部隊後勤部衛生部有關負責人以及各省、區、市的衛生廳局長約三百人出席全國衛生工作會議。國務院副總理吳儀對會議作出批示。 |
