中評社香港1月11日電／馬來西亞《星洲日報》今天發表題為“東盟處在十字路口”的署名評論文章說，東盟首腦是否會在宿務召開的峰會上通過《東盟憲章》，對這個有40年歷史並正處在關鍵十字路口的區域組織來說影響深遠，因為這將決定東盟是否能繼續在國際社會繼續發揮其作用，還是淪為一個空泛的論壇，變成另一個誇誇其談的亞太經合論壇組織。
文章指出，《東盟憲章》是專家團為使東盟可能制約未來發展的瓶頸而提出的建議。除了將建立東盟共同體的目標由2020年提前至2015年之外，最重要的是，這部憲章將改變東盟凡事都協商尋求共識和達成共識的傳統，今後可以對一些課題採取如投票表決等更為有效的決策方式，對不遵守協議或違背組織精神的成員國採取紀律行動。
換言之，若通過《東盟憲章》，東盟就不必再像目前這樣，因為互不干涉內政的原則縮手縮腳。例如久拖未決的緬甸問題，廣為國際詬病，但東盟過去的施壓卻無效，緬甸軍政府不但對東盟苦口婆心的呼吁置若罔聞，且還繼續軟禁民主派領袖昂山舒吉。憲章通過後，東盟就不用客氣而可以直接對緬甸採取行動，甚至把緬甸逐出東盟大門。
文章表示，東盟是否要繼續成為更具公信力、影響力及競爭力的區域組織，就要看東盟領袖是否能拿出強大的政治意願去推行改革，同時必須具備開放與前瞻的視野，擬定可行的策略。如果只著重形式，東盟必將重蹈亞太經合論壇的覆轍，不能發揮重大的作用，最終也將失去存在的意義。
除緬甸問題之外，東盟要實現一體化的另一障礙是國情差異。由於東盟10國種族、宗教、意識形態各異，東盟如何求同存異，強化內部凝聚力，將直接影響它能否繼續主導區域事務，或是淪為一個“日落西山”的區域組織。 |
