美國《耶魯全球化》雜誌3月5日文章,原題:不是一支被嘲笑的部隊
每年3月,北京都要公佈未來一年的年度預算。而作為預算案的一部分,國防預算總額也將公之於眾。國防預算的公佈必將引發一輪對官方數字表示懷疑的媒體風暴。
然而,讓我們停下來問一句:若是這些官方數字確實反映了真實的國防花費呢?
西方普遍接受這樣一個觀點:中國每年發佈的官方預算數位僅占其真實國防開支的一部分,特別是研發、武器進口、核部隊、武警部隊、人民解放軍預備役、民兵等都沒有體現在官方數字中。官方預算外的花費到底是多少一直是外界爭論的話題。外界利用不同的來源和方法推測這個數位應是官方數位的1.5倍至10倍。美國國防部曾表示,中國真正的國防費用應為官方數字的2-3倍,這將使中國成為世界上第二大軍費開支國。
但是,繼續討論中國的“隱性軍費開支”是否公平呢?首先,那些用來支撐“研發和軍備進口等開支並未包含在官方預算內”等觀點的證據通常是未經證實的。
另外,這些觀點通常是基於推斷,而非事實,例如“230萬人軍隊的採購預算怎麼才幾十億美元?”等等言論皆是如此。印度軍隊人數為中國的一半,軍備品質與中國差不多,其國防花費僅為200億美元。那麼,中國人民解放軍的350億美元預算案為什麼就不可信呢?
事實上,中國對外公佈的國防預算正在成為中國國防真實花費的指示器。特別是當軍費開支不斷增長時,中國花在解放軍身上的費用正在其官方預算數位中體現出來。
如果中國的官方預算數位體現了其真實的軍費開支,這又意味著什麼呢?首先,中國官方國防費用近十年來呈增長趨勢,我們由此可以推斷,北京正在將資金用於實現解放軍的現代化,並克服這一過程中的人員、軍備等其他相關障礙。
同樣,10多年兩位數增長比率的投入開始帶來“紅利”。現在的解放軍比幾年前更加現代、具備更強的作戰能力,他們擁有第四代戰機、可以與美國神盾級驅逐艦相媲美的海面艦艇以及現代化潛艇。也許中國仍未完全公開其軍事開支。但即使如此,也沒什麼關係。管中窺豹,可見一斑。(來源:《環球時報》) |