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| “你認為馬英九在特別費案中有無犯罪？”結果共有八個地檢署認為馬英九並未犯罪。 |
中評社香港5月5日電／聯合報報道，台灣最高檢察署指示各地檢署彙整檢察官對首長特別費的意見，並限昨天回覆結果。各地檢署對特別費是公款還是實質補貼，看法不一，但共有八個地檢署認為馬英九在特別費案中並未犯罪。
報道說，台灣最高檢察署指示各縣市地檢署研究首長特別費偵辦標準，各地檢署交由檢察官表決，結果包括台北地檢署在內的八個地檢署認為特別費屬公款，非實質補貼；但也有板橋地檢署在內的八個地檢署，認為馬英九在特別費案中並未犯罪，見解分歧。
高檢署請地檢署問各地檢察官，“你認為特別費是實質補助還是公款？”“你認為馬英九在特別費案中有無犯罪？”包括台北、台東、苗栗、彰化、南投、雲林、高雄、澎湖地檢署，均認為特別費是公款，亦即特別費非首長私房錢，使用時須檢附單據報銷。
不過，在認為特別費是公款的地檢署中，也有台東、苗栗、彰化、雲林、澎湖等地檢署，認為馬英九在特別費案中未犯罪。會出現如此大的認知歧異，原因在於特別費雖是公款，但首長若無主觀上的犯意，應不構成犯罪。
有檢察官私下認為，過去對於首長特別費匯入薪資帳戶的部分並沒有明確規定，習慣上都認為是收入的一部分，且被告是否有主觀犯意也值得推敲；再者，罪刑法定主義，法律若無明文規定者不罰，故認定應更趨嚴格。
在這項調查中，至少有士林、宜蘭、桃園、新竹、台中、嘉義、屏東、金門等地檢署，認為此案已在法院審理，表達意見已不具效力及約束力；而且檢察官也認為此時要求檢察官回答特定問題，有“引蛇出洞”之嫌，為避免被貼標籤，因此拒絕作答。
有檢察官認為，法律是為維持社會秩序，要考慮行為本身是否造成社會損害，馬英九特別費案已浪費大量人力，三萬多名首長的特支費問題再辦下去，到底對社會秩序有何幫助？法律的存在，不能與社會整體利益背道而馳。
報道又說，台灣最高檢察署指示各地檢署就首長特別費進行研究的結果，有檢察官支持是實質補貼、有人認為是公款，還有地檢署認為此時不宜討論，意見併呈的結果，將來檢方不排除等待馬英九案判決後，再決定要不要對目前偵辦中的特別費案進行追訴。
依據目前各地檢署調查的結果，就像特別費案引發的爭議一樣，已知有四個地檢署相對多數檢察官支持實質補貼說，但也有八個地檢署認為特別費是公款；“依個案認定”的標準答案也存在。不過，在認定特別費是公款的地檢署中，不少認為馬英九在特別費案中並未犯罪。
報道說，這樣的結果，其實早在檢察高層預料之中。外界原本要求，檢方如果決定採“實質補貼”說，應該撤回對馬英九案的起訴，或是法院可依此結論立即判馬英九無罪；如果要採“公款”說，應以同樣標準立即偵辦四大天王特別費案。
姑且不論檢察長會議結論對法院沒有拘束力，依目前的局勢，台灣最高檢察署八日召開的檢察長會議，要想達成特別費是“實質補貼”的具體結論、檢方根本不應啟動偵查的可能性不大。
另外，台灣最高檢察署早就言明，此次討論偵辦標準，是針對目前受理告發、偵辦中的案件，是否適用馬案，檢方高層一直避而不談。即使多數人認為應是“實質補貼”，檢方有人敢指示撤回馬案嗎？
若多數檢察官支持特別費是公款，依目前檢方對四大天王案偵辦進度，還停留在比對四大天王過去多年特別費發票的實際使用者、對照半數以領據核銷的特別費流向，一時半刻不會有結果。或許，馬案一審判決會比檢方偵結四大天王案還要快。 |
