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| 4月30日，中石化駐埃塞專案組人員走下飛機。當日，在本月24日的襲擊中不幸遇難的中石化中原石油勘探局埃塞俄比亞公司9名遇難職工的遺體由包機運抵鄭州。遇襲項目組的其他人員（包括1名傷患）也同機返回。 |
中評社香港5月22日電／中國境外人員與機構面臨的安全風險不斷增加，他們的安保工作亟待全面加強，依法保護已是勢在必行。
據國際先驅導報報導，最近，中國船員和漁民在索馬裏海域被綁架，再度引起國人對海外安全話題的關注。近些年來，中國境外人員與機構面臨的安全問題日益突出。我們看到，此類事件一是給遇害人員及其家庭帶來直接巨大的傷害和影響；二是對相應的公司企業造成很大的經濟利益損失；三是在一定程度上也成為中國“走出去”發展戰略的制約因素之一。中國經濟與社會發展與“走出去”發展戰略息息相關，雖然我們面臨著日益增加的境外安全風險，但這不應成為阻礙中國人員與機構“走出去”的絆腳石。正因如此，加強中國境外人員與機構的安全工作，也就成為一個亟待解決的重大課題。
為什麼海外越來越不安全？
分析中國境外人員與機構面臨的安全風險，大體可分為七類：
一是地區衝突與恐怖活動構成的威脅。如在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞、索馬裏等國，針對中國人員與機構的襲擊和綁架事件頻發的大背景即是如此。
二是由於經濟矛盾產生的傷害案件。包括當地犯罪分子對華人華商實際暴力襲擊；當地執法當局惡意傷害中方經貿商業利益；以及政治原因導致中國經貿利益受損害的事件。
三是帶有種族歧視與排華性質的民事傷害案件。受“中國威脅論”抬頭的影響，針對中方的種族歧視與種族仇恨情結有所上升，導致中方人員成為種族暴力宣洩的對象。
四是針對中國人的非法行政案件。即外國一些執法機構在針對中國人的執法中偏離公開、公正原則，出現惡性傷害與侮辱事件。
五是非法移民傷害事件。這往往與人口走私犯罪組織有關。
六是中國留學生被騙和傷害事件。除留學被騙外，海外留學生遇害事件也時有發生，成為中國人海外最易受傷害的群體之一。
七是意外傷害事件。如交通意外、自然災害等。
中國境外人員與機構面臨的安全風險不斷增加的原因，主要有以下兩個方面：客觀上，改革開放以來，中國各類出境人員與機構呈上升趨勢。據不完全統計，截至2003年底，中國非金融類海外企業已達7000多家，遍及160多個國家和地區，投資總額約350多億美元，年勞務輸出高達52萬多人次。而且這種趨勢還將持續，因此，面臨的各種安全風險也將隨之增加。主觀上，中國人員與機構在走出國門的同時，安全防範意識並沒有能夠完全跟上。表現在對所在國國情缺乏深入瞭解，很容易成為當地各種矛盾與利益衝突的犧牲品；有些企業公司出於傳統觀念(認為恐怖襲擊只針對西方國家利益)及商業成本考慮，安全防範機制薄弱。 |
