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| 學者分析，當前中國的外交政策就是要爭取外部的安定，政策至少十年不變。 |
中評社香港10月9日電／中共十七大即將召開，不少學者專家相信，十七大後中國仍會沿用當前的外交戰略，在外交手段上特別著重軟實力的運用，且在未來一段長時間內不會有太大變化。
中央社專文報道，自1950年代起，中國在對外關係上就沿用“和平共處五項原則”。這是中國于1954與印度、緬甸共同倡導的原則，其內容是“相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。
文章說，另有一說指出，和平共處五項原則只是中國外交上的微觀策略，在此之上有其更遠大的戰略思考。譬如，當年中國提出和平共處五項原則時，毛澤東也提出了“團結第三世界、拉攏第二世界、圍堵第一世界”的戰略目標。
有人分析，在最近的二十年裏，中國的戰略思考也歷經兩次重大轉變。鄧小平就中國的對外關係提出的二十六字方針是中國外交戰略的一次轉折，讓外交戰略走向保守。美國五角大樓於今年5月25日發表的《2007年中國軍力報告》指出，中國的政治、軍事、外交和安全戰略，仍不脫鄧小平的上述戰略談話。
不過，不少學者專家卻似乎不認同這種說法。美國《新共和》雜誌專任特派員Joshua Kurlantzick月前就發表文章指出，1990年代起中國已開始談論在全球擔負更多的角色，而這在十五年前是不可能的事。
上海復旦大學國際研究院副院長吳心伯也說，相對於過去，中國的外交政策已做了重要調整，而這些調整是2000及2001年以後的事，更多地反映了中國國家主席胡錦濤及外交主管部門的新思維。
綜合而言，這些調整以“多元化”為特色，可從以下幾個方面看出：
一、中國1990年代較強調美國為中國對外關係的“重中之重”，但最近幾年，中國已不再這麼說了。除了美國外，中國也重視與俄羅斯、印度、日本、東南亞及歐洲的關係。可以說，在大國關系裏，中國已不再過份凸顯對美關係的重要性。
二、這幾年來，中國投入發展周邊國家關係的資源，與投入大國的資源差不多，這是因為中國希望營造比較好的周邊環境，以利於自身的發展。
三、中國同時重視與發展中國家的關係，譬如去年與非洲各國在北京舉行中非論壇，這是史無前例的一次外交活動。
四、重視多邊領域，把聯合國及其他國際和地區組織視為促進中國國家利益的重要舞臺及管道。
吳心伯說：“從格局的部署來看，中國的外交戰略是與過去不一樣了。”對於這種變化是否與美國的圍堵有關，吳心伯表示，也不全然是這個因素，更為關鍵的是，踏入二十一世紀，中國的發展和利益已不能僅靠與美國的交往就能實現。
他說：“中國的利益已經分佈比較廣，不是只有與幾個大國打交道就可以解決問題。現在很多東西，比如石油或原材料，你必須跑到非洲發展中國家去，週邊的安全也需要。所以，中國在國外的利益分散愈來愈廣，你的外交要跟上來，要配合你的利益需要。”
Kurlantzick則認為，孤立“台獨”也是中國的外交戰略目標之一。
除了戰略佈局外，吳心伯表示，在外交手段上，中國也相應做出了調整，特別著重軟實力，其原因有二，一是中國要消除部分國家對其崛起的疑慮，就要使用軟方法與它們打交道，譬如經濟及文化手段；二是汲取美國過去過分強調武力以致形象下跌的教訓。
吳心伯說：“你（中國）不僅是地區大國，對全球也有影響，因此，你的面要更廣，手段要更靈活，方式上更巧妙些。”
香港浸會大學社會科學院歐洲文獻中心主任楊達也認為，中國過去幾年是以柔性實力來推動其外交工作，且相當成功。他表示，中國的軟性力量首先從非洲第三世界開始，到最近幾年，即使西方發達國家也開始流行學習中文，當中就有中國軟實力的影子。
Kurlantzick認為，所謂的柔性實力，是指軍事以外的一切力量，包括外交、對外援助、投資及經濟手段；而中國就是憑著這種力量大幅改善其形象。
他舉例說，1998年亞洲金融風暴期間，中國堅持人民幣不貶值且做了大量公關工作，結果獲得區內各國的善意響應。相對地，在這次風暴中，外界批評美國反應遲緩，結果美國在區內的形象開始衰落。
綜合學者專家的看法，過去幾年，中國的外交戰略變得更積極、更全面，且手段盡顯靈活，以消除其在全球急速擴張所衍生的中國威脅論。
吳心伯相信，在十七大上，中共將會把過去幾年的外交戰略方向明確下來，儘管可能會調整某些方面，但十七大後，中國整個外交戰略不會有太大變化。
據透露，去年八月，中共內部已把上述外交戰略方向明確下來，準備在十七大提出，但最終版本如何，尚有待觀察。
楊達也預期，十七大後，中國的外交政策不會有太大改變。他說：“中國是要發展的，這對中國很重要，而當前中國的外交政策就是要爭取外部的安定，以利於中國自身的發展。因此，中國的外交政策至少十年不變。”
要了解中國的外交政策，就要了解中共的執政理念。中共對外聯絡部副部長張志軍于9月25日的記者會上回顧過去幾年中共的對外交往情況，並表示，十七大以後中共的對外交往將會更加活躍，工作目標、工作重點將會更加突出。
儘管張志軍並未談到中共對外交往的具體目標和策略，但談話中所傳達的概念，實際上與中國當前的外交戰略思維和手法頗為吻合。 |
