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聯合早報:構築中日美三角關係時刻已經來到

http://www.chinareviewnews.com   2008-02-26 11:12:04  


  中評社香港2月26日電/新加坡《聯合早報》今天刊登一篇署名評論文章說,以平均購買力平價計算,中日美是全球最大的三個經濟體。中日美關係可能是當今世界上最重要的三邊關係,但卻是既不均衡也不穩定的三邊關係。本文將展示,建立平衡的三角關係的時刻已經來到,三方應謀劃確立適當的三角互動框架。 

  三方所處大勢 

  文章說,美國是世界上綜合實力最大的國家,這一點在未來30年不會改變,但相對實力的下降影響了美國推行對外政策目標的能力。未來30年裏,美國的優勢地位將逐漸弱化,以軍事手段實現國家政策目標將變得越來越困難,不得不更多地讓位於多邊合作機制,在多邊機制中保持“一號地位”將是其主要政策目標。 

  日本不大可能重現經濟高速增長的奇跡,但仍是世界經濟的一個主角。擺脫戰後的防務限制、成為正常國家、爭取政治大國地位將是不變的戰略目標。日本將逐步削弱對美國的軍事依賴,在對美關係中謀求平等。因此,它將強化自己的亞洲色彩,試圖在區域內獲得更大的支援,爭取區域領導地位。日本不大可能重現軍國主義,但為了消除疑慮、獲取信任,它將推進自己與區域的整合。 

  中國的快速發展將持續相當一段時間,GDP總量有可能在30年後與美國持平。隨著影響力的提升,中國將嘗試在國際上扮演新角色:從抽象原則的提出者轉為可操作建議的提出者。由於文化、科技、教育等方面的限制,中國要發揮國際領導作用還有很長的路要走。因此,它將主要謀求在區域內的領導地位。穩固的區域領導地位是爭取國際領導地位的堅實基礎。 

  三邊關係與各自目標相抵觸 

  文章分析,軍事上,美日是同盟。美國一方面把同盟條約當作套住日本的工具,一方面又把日本視作是“亞洲的英國”。日本的外交重心有兩個:對美外交與以聯合國為中心的外交,但實際上把對美關係視作外交基軸,以聯合國為中心的外交屈從於對美外交。日本對中國的快速發展還沒有適應,擔心自己在區域內的地位衰弱,其因應之道是:強化對美外交,試圖謀求與美、澳、印建立價值觀同盟。 

  政治上,美國對中國未來的不確定性深感疑慮,促使中國進一步融入現存的國際體系,給予中國一定的施展空間,借助中國來牽制日本;中國在防範美國的同時,也在通過美國牽制日本,從全球層面看,中國的對日外交居對美外交之後,但從地區層面看,對日外交是中國亞洲外交的重中之重。中日都意識到雙方通力合作是亞洲區域整合的關鍵。 

  經濟上,美日是競爭者,但經濟摩擦已經緩解,日本通過“轉口中國出口美國”的策略消除了對美貿易順差;中國與美日經濟具有較強的互補性,從日本進口原料與半成品加工後出口美國的貿易方式,一方面增強了中國作為世界工廠的地位,另一方面也導致了對美貿易順差。

  建立更多合作框架 

  文章指出,從上可知,三邊關係與各自目標相抵觸。比如,以中國為假想敵的外交政策只能激發矛盾、妨礙中日合作進程、加深中國對美國在亞洲作用的疑慮。這並不符合日本與美國的長遠外交目標。此外,對中國來說,美國的生活方式不具有實現的可能性,節約資源、環保的生活方式才是可持續的。 

  顯然,繼續目前的狀況有可能激化三方矛盾,影響到各自目標的實現,危及地區與世界穩定。作為世界主要大國,三方應該奉行合作共贏的發展模式。無論是全球層次還是地區層次,三方在許多領域的利益是重疊的:產業分工增進了各自的福利;政治合作將減輕相互之間的疑慮;軍事合作將消除誤解、增進信任、緩解乃至化解安全困境。 

  對此,筆者有兩點建議:第一,就某些議題建立合作框架。能源與氣候變化是一個具有可行性的領域。中日美能源消耗位居前三甲。作為最大的能源需求國,三方可以在穩定世界能源價格、保障能源供給、開發清潔能源等領域建立合作機制。 

  第二,建立合作框架應該走第一軌(官方軌道)、第二軌(半官方與民間軌道)並行的道路。首先在盡可能多的領域建立二軌機制,然後在二軌取得成果的基礎上步入一軌。當然,根據具體情況,也可以一、二軌並存,或直接建立一軌合作機制。外交與軍事領域可以直接建立一軌,如副部長級的定期磋商制度;氣候變化問題可以首先建立二軌獲取某些共識;能源領域則可以一二軌並存運作。

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