中評社北京3月12日電／根據新一輪的《國務院機構改革方案》，勞動和社會保障部、人事部將被整合成統一的人力資源和社會保障部。
人力資源和社會保障部成立的動機是什麽？爲什麽要新設國家公務員局？這輪改革會不會涉及大量的人員裁减？帶著這些外界廣泛關注的疑問，3月11日，21世紀經濟報道記者專訪了全國政協委員、中國人事科學研究院院長兼黨委書記吳江。
建設人力資源强國
《21世紀》：《國務院機構改革方案》提到了要建立人力資源和社會保障部。這一變化的動機是什麽？
吳江：首先一點是要整合全國的人力資源市場，統籌機關企業事業單位人力資源的開發和管理，從而發揮我國人力資源優勢，建設人力資源强國。
改革的關鍵在于能不能實現新設部門的職能的有機統一。在現有的管理格局下，我國的人才市場和勞動力市場是分割的。
從人事管理的角度看，我們的人力資源是分開管理的，因此在出台政策的時候就存在統籌協調的問題。事業單位的管理權力屬于人事部，事業單位的人員容易進來，但是不容易出去，因爲首先面臨一個社會保障體系不統一的問題。因此，在這一方面，最突出的矛盾存在于事業單位。
就公務員來說，必須根據《公務員法》進行管理，但是它也面臨著流動問題。如果辭職、辭退，以及最終的退休養老，都需要與社會化機制進行統籌的問題。在人力資源市場中，勞動收入的分配在不同地區之間、在不同性質的機關企業事業單位之間都存在不平衡的問題。
而在另外一方面，方案中也提到要統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。因爲，從現狀上看，我國的社會保障體系也是分散的，不同地區、不同性質單位的企業退休人員待遇也不平衡；城市和農村的社保體系繼續分割；事業單位和企業之間，不同地區的社保體系等，都需要進一步的統籌；此外，養老保險、事業保險、工傷保險等也需要有機統籌。在人力資源市場中，勞動收入的分配在不同地區之間、在不同性質的機關企業事業單位之間都存在不平衡的問題。
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