中評社香港3月29日電／台灣中國時報今日刊載題為“選前不該，現在也不該凍漲油價”的社論說，日前，“行政院”宣布島內油品價格繼續凍漲，持續到五二○之後，再由新政府定奪。依目前價格來看，三二二大選之前應漲未漲之汽油價格大約已近每公升五元，再加上這兩個月國際油價的也許會再升，新政府可能面臨一上任之上漲油價約廿％，將使總體經濟環境更為不利。國民黨認為，這是舊政府惡意丟下爛攤子，張俊雄院長則委蛇以對，卻始終不說明這凍漲的決策是怎麼做出來的。
就學理來分析，我們究竟該如何看待油價上漲呢？大家都知道，這一波台灣物價上漲，不論是汽油、鋼筋、麵粉等等，都是“輸入型”的，意即台灣漲價是因為這些物品的國際價格上漲。再進一步觀察，國際原物料價格上漲，主要是因為中國大陸、印度等新興大國建設與內需極大，將國際整體需求往上推，以至於國際均衡價格向上攀升。在可見的未來，只要中、印兩國的經濟成長持續，未來的國際價格都還是持續看漲。
就台灣而言，我們的經濟體系稱為“小型開放”。所謂開放，是指台灣靠進出口自由貿易與國際連動，除了少數非貿易財（如房地產、本地生鮮食物）外，本地物價一定是與國際市場同步的。所謂小型，是指台灣市場量能不大，對大多數商品而言，並沒有能力“決定”其價格，只能接受國際價格，以油品為例，只要國際原油價格漲，國內油品價就不可能不漲。如果政府硬是要盯住油價不准調整，則本地與國際間的價差就必須由政府吸收。以汽油為例，據報導現在每天中油都要吸收近億的價差。長久凍漲油價，那就是長期以人民納稅錢去補助那些用油大戶。因此，油價凍漲政策不是什麼政府嘉惠、不是什麼政府照顧、不是什麼“油價浮動人心就浮動”的胡說八道；油價凍漲就是不折不扣的補助政策─國家將不用油，少用油家戶的所得，移轉補貼用油大戶，讓他們面對比國際水準還低的油價。這樣的補貼合不合理，每一位讀者都心知肚明。騎腳踏車的、搭大眾運輸的、節約能源的，憑什麼要去補貼那些用油大戶呢？這樣的補貼移轉，公平嗎？
社論指出，凍漲油價的不公平性已如前述，而除此之外，這種政策也全然扭曲了價格應有的機能。一般而言，油價高就帶給家戶與廠商一種訊息，刺激他們多省油，多用替代能源，多用綠色商品。油價越高，則前述訊息就強，民間節能就會越努力。凍漲油價則切斷了這種訊息，使得台灣的油品使用較為浪費。事實上，台灣人民確實也對油價飆漲不夠敏感。舉例而言，歐盟許多國家的汽車廣告都強制要求刊登該車之油耗與二氧化碳排放數據，但台灣到目前為止對此都全無規範。
所以，不論就公平面或效率面而言，台灣這樣的小型開放經濟都不應該凍漲油品價格──現在不該、選前不該；除非台灣面臨急迫動亂，否則任何時候都不該。大家都知道，民進黨選前凍漲是擔心衝擊選情，是為一黨之私的考量忽視社會公平面與效率面。既然有這種以私害公的不良紀錄，現在國民黨指控張院長“留下爛攤子”，也就不是空穴來風。一個整天把“拚經濟”掛在嘴上的民進黨，雖然即將下台，卻仍然不能展現出一點點體恤民生經濟的責任感，硬是要把油價壓低，讓五二○之後的新政府好看。由此以觀，民進黨失去政權的教訓顯然還不夠深刻。
如前所述，台灣的油價與世界油價同步是常態，是理所當然；油價凍漲或少漲才是例外，才需要另外的論述基礎。如果今天還有“監察院”，則該院即應對油價凍漲決策展開調查，若主管油價的“經濟部”不能提出凍漲的合理說法，“經濟部長”就該對此負起責任，承擔彈劾或其他處分。我們贊成“經濟部長”陳瑞隆“油價該漲”的發言，但陳部長這樣還不夠。如果事關重大的專業政策不能得到尊重，只憑一句院長裁示就棄守漲價政策，這部長的責任倫理還是不及格的。陳瑞隆部長的任期也只剩下兩個月不到，卻連一個單純的油價政策都堅持不了；再做五十天部長又有什麼意義呢？坦白說，在張院長、邱義仁前一陣子“一周一利多”的胡亂操作之下，財經部會首長專業操守早已消耗殆盡。陳部長要不要做些令人耳目一新的堅持，大家都在拭目以待。 |
