中評社香港7月27日電／國際社會一直在努力尋求妥善解決蘇丹達爾富爾問題的良方，在有關各方斡旋下，蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝之間已經開始和平談判。然而，在此敏感關鍵時期，國際刑事法庭檢察官卻開出“猛藥”，指控蘇丹總統。國際輿論擔心，此舉會給達爾富爾和平進程添亂。
本月十四日，國際刑事法庭檢察官奧坎波指控蘇丹總統巴希爾在達爾富爾地區犯有“戰爭罪行”，並請求法庭向巴希爾發出逮捕令。消息傳出，阿拉伯國家聯盟（阿盟）和非洲聯盟（非盟）等國際組織紛紛表示批評與憂慮。聯合國秘書長潘基文也表示，對指控巴希爾感到“非常擔憂”，認為這將對聯合國在達爾富爾的維和行動帶來嚴重後果。潘基文這樣說有原因，因為聯合國正是達爾富爾衝突的主要斡旋者——二○○四年七月到十一月，聯合國曾通過三項決議，敦促解決當地的派系衝突。
《澳門日報》今日刊發社評指，國際刑事法庭此舉無疑是打一方、拉一方，失諸公允。德國《外交政策》網站發表文章指出，指控蘇丹總統是在“片面追究責任”。這一指控將蘇丹政府推向協商解決達爾富爾問題的對立面，當地尚未納入和平進程的反政府武裝則可能採取更強硬和不妥協的立場，處於關鍵階段的達爾富爾和平進程可能面臨更嚴峻的考驗。美國《洛杉磯時報》二十日也發表署名評論，認為此舉是“和平之敵”。
從法律層面看，國際刑事法庭檢察官指控的依據令人質疑。蘇丹不是國際刑事法庭的締約國，因此該法院無權管轄。阿盟、非盟等國際組織以及蘇丹政府一再強調尊重蘇丹司法獨立性，國際刑事法庭檢察官指控蘇丹總統，難免有“越俎代庖”之嫌，也談不上國際司法公正。
從政治層面看，國際社會的主流聲音是呼籲共同協商解決分歧，用積極的方式推動達爾富爾和平進程，蘇丹政府也開始與有關各方配合行動。聯合國與非盟聯合任命的達爾富爾和平進程新任調解人巴索萊二十日表示，達爾富爾和談任務雖然艱巨，但“並非不可完成”。在此時指控蘇丹總統，只會讓問題複雜化，無助於達爾富爾問題盡快和平解決。
德國《科學與政治基金會》就指出，過去幾次達爾富爾和平談判失敗的原因不在於蘇丹政府，而在於反叛分子。目前，反叛分子有近廿個民兵組織，其中大部分組織通過搶劫維持運轉，因此對於解決衝突不感興趣。
社評說，解決達爾富爾問題的最終目的是維護蘇丹的和平、穩定與發展，而不是相反。目前，在蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝已啟動和平談判的敏感時刻，解決各方分歧需要的是建設性意見和切實措施。有鑒於此，國際刑事法庭的檢察官應該謹慎從事，避免給達爾富爾問題增加新的複雜因素，幹擾甚至損害各方合作的氛圍。
社評最後說，解決達爾富爾問題，核心在於外國勢力不要再插手，免令本來就紛亂的局勢更添煩添亂；蘇丹當局也要趟開胸襟，既要與叛軍展開具誠意的談判，又要允許維持和平部隊入境協助維持秩序。人道援助和政治談判應雙管齊下，而不是火上澆油，這才是解決至今死了二十萬人、二百萬人流離失所的達爾富爾死結的方法。 |
