中評社香港8月5日電／按照台灣地區的“憲政體制”，“外交”、“國防”與大陸事務是“總統”親自掌握的行政職權。為此，馬英九繼日前訪視“陸委會”，為賴幸媛及“陸委會”的官員打氣鼓勁之後，昨日又訪視了“外交部”。按此“規律”，馬英九可能還將會訪視“國防部”，將由歸他管轄的行政業務都巡訪一遍。但日前有消息傳出，八月二十三日“金門炮戰”五十周年當日，馬英九將探訪金門島，並將就結束兩岸軍事對峙狀態，締結和平協議發表談話，可能是比訪視“國防部”更具實質意義的“勞軍”活動。
澳門的新華澳報“兩岸觀察”欄目今日刊登富權的文章指出，馬英九與其訪視“陸委會”是為了打氣、鼓勁，吹響“集結號”不同的是，他在訪視“外交部”時發表的“外交休兵”談話，卻是向“外交”人員吹響了“收兵號”，從陳水扁時代的“烽火外交”、“金援外交”路線退卻，改行“活路外交”戰略。為此，連他自己也感覺到這個“彎子”轉得太大太突然，而自設了幾項質疑並予以釋疑。這些自質，包括“活路外交”或許會讓“外交”前輩覺得“這怎麼可能？”及外界質疑“活路外交”太理想化，或是中國大陸不願意，該怎麼辦？……等。
文章說，顯然，就連馬英九自己也意識到，他要在“外交”戰線否定其前任的錯誤路線，比在兩岸事務領域否定其前任的錯誤路線，要困難得多。實際上，現在連一些綠營政客，亦已注意到發展兩岸關係是大勢所趨，也是大多數台灣民眾的意願。因此，一些要在明年底縣市長選舉中爭取連任的民進黨籍縣市長，都紛紛搭上了兩岸經貿合作交流的列車。其他的一些政客，也盡量避免在涉及兩岸關係的議題上發表過激言論，即使是要“表個態”也是輕描淡寫一番。其中最明顯的例子，就是紀政發表“抵制北京奧運”談話後，除了是對輸給馬英九一直不服氣的謝長廷有所呼應之外，要為未來幾場選戰負責任的蔡英文等人都並沒有予以附和。
但“外交”領域則有所不同。因為“外交”業務直接體現了“國家主權”的“尊嚴”，馬英九盡管反對“台獨”，但他作為“中華民國”的“總統”，卻不得不維護“中華民國”的“主權”尊嚴。何況，在台灣島內的官民中，無論是主張“台獨”者，還是懷有“一個中國”理念者，都是以台灣為主，堅持台灣地區作為一個“國家”的“主體性”。－－昨日馬英九在訪視“外交部”發表談話時，就聲稱“若把台灣算入，全世界有一百九十五國家”。在此情況下，馬英九要在“外交”戰線上“收兵”，可能會遭遇到較大的阻力，甚至是會被誤解。
文章指出，這也正是馬英九為何在正式訪視“外交部”之前，先行宴請歷任“外交部長”的原因之一。這是因為，在被宴請者中，除了陳水扁時代、民進黨籍的田弘茂之外（黃志芳、陳唐山拒絕出席），連戰、錢復、蔣孝嚴、胡志強等人，不但在私人情誼上是他的師友，而且還曾在李登輝的指揮之下，進行過以“金援外交”、“過境外交”和“度假外交”為特徵的“務實外交”，唯有錢復明確提出“兩岸關係的位階高於對外關係”。馬英九要否定“烽火外交”和“金援外交”，就不單止是針對陳水扁時代的“外交”政策，而且連李登輝時代的“外交”政策也要“一鍋端”。這可能將會傷害到自己的師友。因此，馬英九特意宴請多數是他的師友的歷任“外交部長”，其安撫的意圖不言自喻。而且，馬英九特別對“金援外交”與“務實外交”作出了區隔，亦即是將“務實外交”定位於摒棄更早前的“漢賊不兩立”，而爭取與非“邦交國家”建立半官方雙邊關係，並明言今後還得繼續實行以此為定位的“務實外交”路線，似是可以爭取到作為其師友的歷任“外交部長”的理解和支持。實際上，連戰、錢復、蔣孝嚴、胡志強等人，自己早就從當初“李登輝政策支持者”的角色中跳脫了出來，堅決反對李登輝“兩國論”、“戒急用忍”等錯誤路線。既然如此，他們當然也不會再迷戀李登輝的“金援外交”，盡管自己曾在執行這一錯誤政策過程中扮演過重要角色。
馬英九將其要推動的“活路外交”的定位，其在台灣當局本身而言，是“鞏固邦交，拓展友誼，參與國際，捍衛尊嚴”。其延伸內容包括理性訂定援外目標、策略和方式，使“外交”預算的執行更有效率，進一步提高“中華民國”的國際形象，在擴大國際組織的參與方面，聯合國的推動應著重專門機構，以保障“國家”和人民的利益福祉為目標；而在兩岸關係方面，則是為希望兩岸關係和解休兵，不要挖對方邦交國，惡性競爭，浪費資源。
文章指出，這項“活路外交”新路線及“外交休兵”新政策，其實並非是馬英九的首創。這是因為，最早提出“外交休兵”的，是時任“外交部長”的蔣孝嚴。而錢復在“外交部長”任內提出的“兩岸關係位階高於對外關係”，則是“活路外交”、“外交休兵”的理論基礎。實際上，馬英九提出“活路外交”、“外交休兵”新政策，就含有強烈的“兩岸關係位階高於對外關係”的意涵：既是力圖避免在國際社會上與中國大陸鬥個你死我活，以破壞目前兩岸之間的良好氛圍，及為進一步推動兩岸關系發展掃清外圍障礙，也是要藉“外交休兵”，爭取中國大陸在兩岸事務上釋放更多的善意，提供更多的惠台措施，幫助馬政權渡過目前的經濟困境，及為日後重演經濟輝煌奇跡夯實基礎。
這又折射出馬英九一切為了搞活經濟、改善民生的施政中心理念。停止“金援外交”，固然是要把原本事倍功半，甚至是成為某些窮國小國獅子張大口進行勒索的“外交金援”，統統截收回來，作為搞好台灣內部經濟建設及改善民生的財政資源；而馬政權在向美國軍購問題上曾有過的“退購”念頭，據說也是要在考慮到現在台海已無即時戰爭危險之下，有意將龐大軍購預算改為用於發展島內經濟和改善民生福利方面。
文章認為，既然如此，馬英九的下一步，倘是有訪視“國防部”的計劃的話，很可能也將會提出其“化干戈為玉帛”，“推動兩岸關係發展位階高於擴軍備戰”，及“節省國防經費，優先發展台灣經濟和民生”的新路線。實際上，馬英九將要發展的“金門宣言”，就將體現這個新路線。 |
