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| 按照以往的經驗和規律，專家預計，中央和地方將按照1:3的出資比例分擔4萬億元投資。 |
中評社香港11月11日電／對於中央計劃在2010年底前投資4萬億元實施擴大內需的10項舉措，消息人士今日透露，目前，中央正與地方研討部署如何劃分這筆巨額投資“蛋糕”。而按照以往的經驗和規律，預計中央和地方的最後出資比例將為1:3，即中央財政出資1萬億元，同時帶動地方和民間實現投資3萬億元。有專家測算，4萬億元投資相當於07年GDP的16%和固定資產投資總額的29%，未來兩年料可拉動中國的實際GDP每年增長2個百分點。
文匯報報道，該消息人士表示，1:3的比例與1998年應對亞洲金融危機時，中央與地方投資的比例大體一致，與當前中央和地方投資管理體制也基本一致。目前，社會投資中大概有25%左右需中央審批或核准，其餘75%則由地方政府直接決定。此外，今年第四季度的投資安排也體現出中央與地方1比3的比例。
資金8大投向 嚴控污染項目
對於這4萬億元投資，中央提出8大投向，包括：建設保障性安居工程、農村基礎設施建設、鐵路公路和機場等重大基礎設施建設、醫療衛生和文化教育事業發展、生態環境建設、自主創新、結構調整以及地震災區重建。
國家發改委官員透露，目前仍處於各地方、部門報投資項目的階段，各領域投資份額的分配估計要到中央經濟工作會議後才能初步敲定。
據悉，自10月17日國務院常務會議研究四季度經濟形勢，提出加大基礎設施和民生領域重大項目建設投資力度之後，中央就開始“打招呼”讓地方政府上報投資規劃。“凡是投資方向符合民生、農村的主方向，中央都願意趕快批准投資上馬項目。”
據了解，目前發改委系統已加快投資審批和核准進度，此前收緊的控制投資條件有所放寬，除了環保等硬指標外，一些項目投資的資金規模要求、到位比例等投資條件都有所降低；但高耗能、高污染的項目仍受嚴格限制。
基建醫教領域 勢佔最大比例
國家發改委投資研究所所長張漢亞分析認為，4萬億元投資，尤其是中央財政資金將主要投向農村和民生領域，投資地域重點在地震災區和中西部地區。農村的投資重點在於基礎設施建設，改善民生則重點在於醫療、教育，這兩方面的投資資金會佔最大比例。
至於今年中央新增的1,000億元政府投資，估計其中有近500億元將用於災區恢復重建，其他資金將重點用於農村和民生基礎建設投資。而截至目前，中央已安排了700億元用於災後重建。此外，中央明年還將安排200億元災後重建基金。
按照08年中央預算，除了預算內的中央建設投資1,521億元，加上財政部8月追加的中央預算內基建投資28億元，以及本次增加的1,000億元投資，預計今年中央政府投資總額將達2,549億元。 |
