中評社北京1月5日電／財政部部長謝旭人5日在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩步推進的基礎上，2009年將大力推進財稅制度改革。
新華社報道，謝旭人介紹說，2009年我國將繼續深化預算制度改革。研究建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成、有機銜接的國家財政預算體系。將部門預算改革延伸到基層預算單位，確保“十一五”期末全國縣級以上單位都實行比較規範的部門預算。建立部門預算責任制度，強化部門預算編制和執行主體的責任。健全現代國庫管理制度。將所有預算單位實有資金賬戶，逐步納入國庫單一賬戶體系管理。深化國庫集中收付和政府採購管理制度改革。完善中央國庫現金管理運作機制，積極推進地方國庫現金管理。
我國還將完善財政體制。在保持分稅制財政體制基本穩定的前提下，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。逐步建立縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供公共服務的能力。規範財政轉移支付制度。完善轉移支付分配辦法，科學合理設置轉移支付因素和權重。進一步規範省以下政府間分配關係，適當統一省以下主要事權和支出責任劃分，強化省級政府對義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務的支出責任。完善轄區內財力差異控制機制，均衡省以下財力分配。全面推進省直管縣財政管理方式改革。因地制宜確定鄉鎮財政管理體制，推進鄉財縣管改革。
在改革完善稅收制度方面，主要包括實施成品油稅費改革，切實取消相關收費，加強對人員安置的財力保障，完善對種糧農民等部分困難群體和公益性行業的補貼機制。推進增值稅改革，及時研究解決增值稅轉型過程中出現的新問題，完善相關政策措施，確保改革平穩實施。適當擴大資源稅的徵收範圍，實行從價和從量相結合的計徵方式，改變部分應稅品目的計稅依據。完善消費稅制度，將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的產品納入徵收範圍。統一內外資企業和個人的房產稅、城建稅、教育費附加等制度。研究環境稅及相關稅種的改革方案。
此外，還將積極支援其他改革。深化收入分配製度改革，促進提高低收入群體收入水準，實施義務教育教師績效工資，推進事業單位收入分配製度改革。推動能源、資源、農產品等基礎產品價格機制改革。支援污水垃圾處理和排污收費等改革。深化國有金融機構改革。促進建立健全金融市場風險保障制度。 |
