中評社台北7月28日電／中央日報網路報今天的社評說，民進黨主席蔡英文日前針對馬英九當選國民黨主席表示，馬英九兼任國民黨主席後，黨政權力將完全集中，執政黨在“立院”的監督角色完全弱化，而在兩岸關係上，馬主席將強化黨對黨的角色，也將弱化政府對政府的協商角色，對兩岸關係發展不利。只不過是兼任黨主席而已，為何說得好像世界末日快到了，事情真有那麼嚴重嗎？
蔡英文認為，馬英九兼任黨主席後，執政黨在“立院”的監督角色將完全弱化。擁有行政權的執政黨為了要凸顯執政成績，當然希望所提的法案能在立法機關全數獲得通過，以利為繼續執政造創條件。因此，執政黨籍的“國會”議員若非對特定法案有強大選區選民的壓力而予以封殺外，通常會是執政黨所提法案的支持者，“國會”的監督角色原本就不是執政黨“國會”議員的責任。
尤其是內閣制及雙首長制國家，行政與立法之間的關係更是如此，若是執政黨的國會議員不支持執政黨行政部門所提的法案，國會多數黨執政就沒有必要性，因為若得不到同為執政黨之國會議員的支持，試問如何突顯執政績效？更何況就是因為理念相近才會成為同一黨的成員，所以在施政理念上的差距應不大，怎會為了監督行政部門而封殺原本就屬意的法案呢？我國政府體制屬雙首長制，制度設計也是如此。
社評說，蔡英文留學英國取得博士學位，即使本身非學政治專業出身，但是在日常生活耳濡目染之下，多少應對於英國內閣制行政與立法的運作有所認識。英國執政與在野的國會議員分坐主席台的兩邊，作為行政部門的影子內閣的背後支持力量，就是在各位其主。若是執政黨的國會議員倒戈反對特定法案的通過，對於內閣而言，是非常嚴重的事情，無異是對內閣進行不信任投票。蔡英文不能因為在野黨在國會的力量不足，就認為執政黨就應負起監督行政部門之責，這是強制度所難。
至於兼任黨主席就會弱化政府對政府的協商角色，則更是杞人憂天。兩岸之間任何協商都需要政府的授權，若是沒有政府授權，任何協商都只是意見交換而已。兩岸論壇原本就是雙方民間交換意見的場域，所有牽涉公權力運作的議題，還是得回歸到政府正式的協商機制內，否則再多的意見交換，也無法具體落實為政策。坊間不是有種說法，馬英九兼任黨主席是為兩岸論壇降溫，因為短期內國共兩黨主席不易見面，蔡英文怎麼就沒看到這部分的意見呢？
社評說，以蔡英文本身的歷練，不應該沒有看到馬英九兼任黨主席後，執政黨在“立院”的監督角色完全弱化、政府對政府的協商角色弱化等說法的盲點，只是基於台灣政黨競爭的考量，刻意要凸出馬兼黨主席的不合理性。馬英九兼任黨主席的目的只有一個，就是讓執政黨的黨政運作更順暢，藉以展現全面執政的施政績效，為競選連任創造條件。任何偏離主流民意的作為，都是他極力避免的。
兼任黨主席不是沒有風險，因為再也不能將執政失誤歸咎於黨政運作不順暢。若是執政黨的清廉形象在他兼任主席後沒有增加，他也要冒著因此減分的風險。實際上台灣目前的政治體制運作已逐漸成熟，不會因為一個人的作為而有太大的影響與改變。蔡英文與其對兼任黨主席提出言過其實的批評，倒不如加速民進黨的改造，為該黨創造重新贏得選民認同的契機。 |
