中評社香港10月13日電／澳門新華澳報今天發表永逸的文章說，澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源昨日與六家持牌博彩運營商負責人舉行會議，就調控澳門博彩業規模、角子機場所遷離民居以及博企優先聘用本地工人等議題進行商討。據譚伯源會後透露，六家運營商已取得共識，認為本地博彩業規模不應無限擴張，並支持特區政府對產業規模進行檢討，從而作出相關調控。譚伯源還表示，會上六家博企均亦認同澳門博彩業規模不應無限量擴張，同意政府對澳門博彩業規模作出檢討。政府亦承諾會在現有基礎上，在聽取社會及業界意見後，更科學地深入對下一階段澳門的博彩規模（包括賭枱數目）作出檢討。
文章說，聽了譚伯源司長的這番話，使人依稀感覺到，不管特區政府的本意是否如此，這次政府與六家博彩運營商代表的會議，在客觀上是一個總結檢討落實貫徹去年中央要求澳門特區凍結過熱發展的博彩業規模的指示的經驗，同時又是對即將完成歷史使命的第二屆政府的博彩業政策和實踐進行總結的會議。在特區政府和博彩運營商再次作出“本地博彩業規模不應無限擴張”的鄭重承諾之後，再加上澳門回歸十周年即將來臨，中央有可能會營造喜慶氣氛，而採取若干支持澳門經濟正常健康發展的積極措施，甚至可能會在年底正式宣佈中央的惠港措施，也正式惠及於澳門，包括珠、中、江居民“一簽多遊”澳門等。因此，昨天的會議，也具有以完整系統的博彩業規範來迎接博彩業新的發展高潮的意涵。
實際上，去年中央要求澳門凍結博彩業發展規模，並採取了緊縮內地居民赴澳“個人遊”簽注，及取消“個人遊”港澳聯簽後不久，就遭逢國際金融危機爆發。這對澳門博彩業來說，可說是“雙重夾擊”。博彩業以至整體經濟再次出現負增長。因此，從行政首長到博彩業運營商，都熱切盼望中央能恢復向澳門“放水”，甚至在特首何厚鏵赴京述職及國家副主席習進平訪澳時，坊間都傳出“中央將向澳門送大禮”，亦即宣佈放鬆“個人遊”簽注的消息。應當說，有這樣的心情和希冀，是可以理解的。
但人們似乎是忽略了這麼一個事實：中央之所以實施緊縮內地居民赴澳“個人遊”簽注等措施，其主要原因開宗明義就是“制止公職人員公款出境旅遊或參與賭博”，從而嚴防內地貪官挾資外逃。實際上，中央當初批准澳門增加兩個賭牌及引進外資賭商，是希望能吸引海外高端賭客。但陰差陽錯，適逢中央開放內地居民赴澳“個人遊”，而變成了“逆方向吸引”－－吸引內地居民，造成內地資金以至是國有資產大量流進澳門各個賭場尤其是美資賭場。從而形成了“水喉關緊一些，澳門叫救命；水喉開大一些，內地資產大流失”的兩難現象。而放寬內地居民到澳旅遊實質是參賭，猶如誘使內地不少幹部跌進腐敗大染缸，難以自拔。近年不少內地官員就裁倒在澳門的賭場上，造成對內地反貪鬥爭的干擾。另外，內地賭資在內地與澳門之間的流動，大多是由地下錢庄來完成，這又干擾了內地打擊洗錢活動的鬥爭，也使內地增大應對聯合 國及國際反洗錢組織的壓力。
文章指，內地居民赴澳“個人遊”政策的實施，也在客觀上促使澳門博彩業呈現“過熱”發展的勢頭，博彩業規模無限量擴張。實際上，連“財爺”自己也承認，過往博彩業以雙位數增長的實績，原本預估是要在十年後才能實現的。這就使政府高層無須花費腦筋，躺著就可自然而然地拿到經濟增長率亮麗的佳績，從而就很容易會促成“養懶人”，並令人慨嘆“澳門高官實在是容易做”了。因而也就無須拼搏奮鬥，更無須開動腦筋，從而形成了“懶人哲學”，忘記了響應胡錦濤主席關於解決“深層次問題和矛盾”的指示，及執行“國家十一五規劃”。
對此，澳門中聯辦主任白志健趁澳門回歸九周年發表《堅定信心迎接挑戰，科學發展共創明天－－紀念澳門回歸九周年》專文之機，及時地代表中央透露了一些訊息。白志健說，“不斷探索適度多元發展之路。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，對澳門‘一國兩制’實踐也有重要借鑑意義。當前，澳門社會保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重，但推進澳門經濟適度多元、實現科學發展的大方向不能動搖。歷史經驗證明，在經濟增長速度回調的時候，恰恰是推進結構調整、轉變發展思路比較有利的時機。在總結經驗的基礎上，抓往機遇，深入研究推進經濟適度多元的思路和措施，有效實現澳門資源合理配置，增強澳門經濟抵禦風險的能力。同時，通過推進經濟適度多元化，不斷培養各類專業人才，為澳門的可持續發展創造更多優勢”。自志健首次將“不斷探索適度多元發展之路”，作為期望澳門特區需要認真推動的重點工作之一，並將之與以往經常強調的經濟、民生、政治領域並例，以至是將之從經濟領域中單列出來，那就證明了中央對澳門特區至今尚未著力於落實貫徹國家“十一五規劃”有關澳門經濟“適度多元發展”的定位，作大力鞭策。而澳門目前遭遇、實現的困難，除了是受國際金融危機這個世界各地“共通性”問題的影響之外，就是未能貫徹落實“經濟適度多元發展”這個“特別性”指示，更沒有認真思考胡錦濤在澳門回歸五周年慶祝大會上提出的“經濟發展深層次的問題和矛盾”－－只顧博彩業一支獨秀，忽略經濟適度多元發展。白志健專文中“在經濟增長速度回落的時候，恰恰是推進結構調整、轉變發展之路比較有利的時機”，更是畫龍點睛之句：中央希望澳門特區政府能從中吸取經驗教訓，趁機改變過分依賴博彩業的做法，思考經濟多元發展的新路。
此後，中央雖然在控制“個人遊”簽注方面未有鬆手，但在促進澳門經濟適度多元發展方面則是加大了力度，包括對“一國兩制”實施範圍作出了大突破，繼向澳門大學提供橫琴新校區用地後，又允許澳門對新校區實行法律管轄。而澳門特區政府和各界也經受了一場深刻教育，經受了考驗，向中央繳交了一份合格考卷。看來中央是滿意的，再加上要為澳門回歸十周年“贈慶”之故，近來已悄悄放鬆了對“個人遊”簽注的限制。但仍應記住這個教訓，不能再走回頭路。 |
