中評社北京12月24日電／今早10時，國新辦舉行新聞發布會，中央紀委常委、監察部副部長王偉，發展改革委副主任穆虹，財政部副部長張少春，審計署副審計長董大勝介紹中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作等方面情況，並答記者問。
王偉說，去年第四季度以來，為有效應對國際金融危機衝擊，中國政府果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及時出台了擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃和政策措施。按照中央要求，成立了中央紀委監察部牽頭，國家發展改革委、財政部、審計署參加的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責監督檢查工作。一年來，領導小組在研究制定政策、推動建立監督檢查體系、組織專項檢查等方面開展了大量工作，取得了明顯成效。
為推動中央政策措施的貫徹落實，領導小組建立了24個中央檢查組，由省部級幹部帶隊，分別於去年11月底至今年1月底、今年3月底至4月底、今年10月中旬至11月中旬，對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團以及中央有關部門、中央企業開展了三輪檢查，著重檢查項目規劃和立項是否科學、項目審批和建設程序是否依法合規、資金管理使用是否規範嚴格、工程建設是否安全合格，以及落實“三個百分之百”（即項目100%開工建設、地方配套資金100%落實、檢查中發現的問題100%整改到位）的情況。第三輪檢查還邀請了51名有關領域的專家，重點對投資額大和關係國計民生的項目，尤其是鐵道、交通、水利、民航、電力等領域的重點工程開展檢查。
王偉說，今年以來，按照各自的職能和業務特點，領導小組各成員單位也多次派出檢查組，對中央投資項目進行專項檢查。發展改革委先後派出100多個稽察組，對3000多個中央投資項目的計劃執行、地方配套資金落實、建設進度和工程質量等方面進行監督檢查；財政部從各級財政部門和專員辦抽調1萬多人次，對11500多個中央投資項目資金管理使用情況進行了檢查；審計署組織1000餘人，對17個省、鐵道部、部分國有商業銀行及企業進行了專項審計調查，並重點抽查了1770個政府性投資項目建設管理和資金使用情況，211個政府核准或備案的社會投資項目投向等情況。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團也派出專項檢查組，對擴大內需投資項目的實施情況開展了多個輪次的檢查。
從檢查的整體情況來看，各地區各部門高度重視中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實工作，態度堅決、行動迅速、措施有力。特別是今年以來，在項目加快進度、強化管理和規範實施方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的進展。截至2009年9月30日，第一批至第三批中央投資項目開工率分別為99.96%、96.73%、92.84%；竣工率分別為75.38%、36.35%、4.43%。截至11月10日，第四批中央投資項目開工率為63.15%。監督檢查中，沒有發現將中央投資用於高耗能高污染行業、低水平重複建設和產能過剩行業的項目，以及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目的情況，也沒有發現重大違紀違法問題。但檢查中也發現了一些管理方面的問題。據統計，中央檢查組第二、第三輪實地檢查了2472個項目，發現各種管理不規範問題2151個，包括項目進展緩慢、配套資金未足額落實、項目審批建設程序不嚴格、資金撥付和管理不到位、招標投標不規範、項目法人制度不落實等。對這些問題，中央檢查組均提出了整改意見和建議，領導小組向省（區、市）政府及中央有關部門、企業印發了整改通知書。目前，第一輪和第二輪檢查中發現的問題，除個別外已基本整改到位；第三輪檢查中發現的問題，已有近三分之二整改到位。對涉嫌違紀違法問題的線索，中央檢查組及時移交當地紀檢監察機關。有關紀檢監察機關對中央檢查組移送的案件線索和本地區本部門檢查中發現的案件線索均進行了認真的核查處理，嚴明了紀律，發揮了教育和警示作用。
各地一致反映，中央關於擴大內需促進經濟增長的重大決策部署是非常及時、完全正確的，出台一攬子計劃和政策措施有力地拉動了經濟，改善了民生，促進了社會經濟發展。特別是實施保障性住房、農村飲水等民生工程，不僅解決了地方政府多年想辦而沒有能力辦的不少難題，也使廣大人民群眾從身邊的事情中感受到了中央擴大內需政策帶來的實惠和好處。對擴大內需促進經濟增長政策落實情況開展監督檢查也是非常必要的。監督檢查工作廣泛宣傳、堅決貫徹落實中央的決策部署，有力地推動了中央投資項目的順利實施，同時及時發現並糾正了一些問題，有效地防範了重大違規違紀違法行為的發生。
目前，擴大內需中央投資項目已進入全面實施階段，監督檢查的任務仍然艱巨、繁重。領導小組正在按照中央經濟工作會議提出的新任務新要求，總結一年來的監督檢查工作，研究明年工作思路。
關於明年的監督檢查工作，初步有以下考慮：一是繼續派中央檢查組對各省（區、市）、中央有關部門和中央企業貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長一攬子計劃和政策措施的情況開展檢查，同時發展改革委、財政部、審計署等部門從自身職能出發，組織好專項督察和審計活動；二是突出監督檢查的重點，包括明年中央投資的投向，中央投資額大、社會關注度高、關係群眾切身利益的項目，中央投資項目的工程質量和竣工驗收情況等；三是緊密結合工程領域突出問題專項治理，督促各地區各有關部門切實履行監管職責，認真落實並進一步完善有關法規制度和政策，增強公共投資的透明度；四是加大查處案件力度，重視從群眾舉報、社會熱議和媒體關注的問題中發現違紀違法線索，及時進行查處，對典型案例要進行曝光，充分發揮查處案件的教育警示作用，對失職瀆職造成嚴重經濟損失和惡劣影響的，嚴肅追究有關領導幹部的責任。
王偉強調，中央擴大內需促進經濟增長政策措施能否得到很好的落實，事關經濟社會發展全局，事關群眾的利益，也事關黨和政府的形象，所以黨中央、國務院高度重視，專門成立了領導小組，組建了24個中央檢查組，中央檢查組在檢查的過程當中，我前面已經講到了，確實發現了一些管理不規範的問題，也包括一些違紀違法方面的問題。對這方面的問題要求，我們各級紀檢監察機關以最嚴明的紀律堅決查處，保證中央政策措施的貫徹落實。
根據統計，截至2009年11月10日，各級紀檢監察機關共查辦擴大內需促進經濟增長政策落實中的違紀違法案件一共是88件，涉及黨員幹部是198人，給予黨紀政紀處分141人，其中縣處級以上幹部21人；移送司法機關12人。另外，還對39名黨員領導幹部實行了問責，其中責令公開道歉6人，停職檢查6人，引咎辭職1人，免職26人。 |
