中評社台北1月8日電／中央網路報消息，國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1567期文章：胡錦濤中亞行的效果顯著，主要內容如下：
（一）前言
大陸國家主席胡錦濤2009年12月中旬出席在中亞國家土庫曼境內舉行的中國－中亞天然氣管道通氣儀式，並利用此機會訪問哈薩克及土庫曼兩個主要能源輸出國家，訪問期間與此次天然氣管道所經過的三個國家土庫曼、烏茲別克和哈薩克三國的總統會晤。胡錦濤此行加深中國大陸與中亞國家間的關係，特別是展現出中國大陸與該地區國家在能源合作層面上，逐步往制度性合作前進的趨勢。
（二）俄國在中亞能源領域仍居主導地位
原屬前蘇聯版圖的中亞國家在2001年911事件後，在俄羅斯配合美國全球反恐政策下，以美國為首的西方國家影響力進入中亞地區。但由於西方國家支持前蘇聯地區的“顏色革命”，引起中亞國家對美國為首的西方國家援助境內的民主運動感到憂慮。加上俄國綜合國力上升，願意提供中亞國家美國所給予的援助，故中亞國家便以反恐戰爭結束為名，停止美軍使用境內基地的權利。俄國逐步在中亞地區重新發揮影響力，尤其2007年在中亞天然氣輸氣管道方面與西方國家的競逐，獲得決定性的勝利。
2007年5月13日俄羅斯和中亞國家哈薩克和土庫曼達成協議，將更新翻修現有的土庫曼－哈薩克－俄羅斯天然氣輸送管線，並增建一條平行的天然氣輸送管。另外，烏茲別克也與上述的俄、哈、土三國簽署另一項協議，同意俄羅斯翻修中亞地區的石油天然氣運輸管線。
這兩項協議的簽訂，在國際能源戰略布局上，具有劃時代的重大意義：
（一）它代表了俄國在新興能源生產地區的中亞，已打敗美國，恢復了它的主導地位。自從911之後美國進軍阿富汗，美國以反恐為名在亞塞拜然、格魯吉亞、吉爾吉斯等國永久駐軍，意圖稀釋俄國在中亞的政治、軍事和石油權力。美國企圖在亞美尼亞、格魯吉亞、亞塞拜然部署飛彈防禦系統。同時，美國企圖讓中亞輸油管線不經俄羅斯，而是直接穿過里海，經格魯吉亞及亞塞拜然，再由土耳其出海。除此之外，美國陸續在格魯吉亞及吉爾吉斯策動“顏色革命”，扶植親美政權，當然也是其中亞戰略的一環。然而，由這次的兩項協議可以看出：俄國已經展開反擊，扭轉了它在中亞地區漸漸失去的影響力。
（二）美國所主導的北約，已成了美國勢力東擴的工具。此外，美國在烏克蘭推展顏色革命，並意圖將顏色革命帶到白俄羅斯，鼓動波羅的海三小國持續進行反俄活動，以及要在波蘭和捷克部署飛彈防禦系統等作為，也都讓俄國至感不滿。因此，從2005年以來，俄羅斯逐漸思考如何發揮它能源武器的功效，阻止美歐軍事聯盟。而這次兩項新協議的簽訂，意謂著將來的歐洲天然氣來源仍將由俄國主控，而不是由美國主導。
回顧1990年代迄今的美俄關係，即可發現整個90年代乃是美國趁俄國勢力衰退而急速擴張，並對俄國步步進逼，展開新圍堵的階段。俄國前總統普京（Vladimir Putin；Владимир Путин）在就任之初，也在美國的反恐策略下多方配合，始讓美國得以在中亞駐軍。造成普京與美國決裂的，則是2005年初美國前總統布什在訪問拉脫維亞時，公開承認，過去多年來一連串的顏色革命乃是美國在幕後策動。布什的表態，不啻透露了美國對俄國的圍堵策略。加上後來布什宣布將在東歐及中亞部署飛彈防禦系統，這等於是進一步在將東歐及中亞“基地化”。於是，俄國認為已忍無可忍，有系統的反擊遂告開始。
（三）中國大陸運用“上合組織”加深中亞合作
為了達成“中國崛起”的目標，亦即現階段以經濟持續穩定成長的目標，中國大陸外交亦為此總體目標服務，積極拓展與全球產油國之間的往來，高階領導人亦常出訪能源豐富的國家，胡錦濤中亞行再度證實此政策。
胡錦濤此行所參與通氣儀式的中國－中亞天然氣管道全長七千公里，從土庫曼經過烏茲別克及哈薩克，進入中國新疆地區。該管道係中亞地區天然氣輸往中國的首條主要出口管道，該管道初期僅有土庫曼向中國出口天然氣，未來烏茲別克及哈薩克將加入供氣行列。
儘管俄國在2007年中亞能源領域取得決定性的勝利，但中國大陸利用上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization； SCO）的合作計劃，再輔以中國大陸與中亞各國的雙邊關係，給予各國經濟援助。尤其對於擁有能源的國家，更是極力加強雙邊經濟合作及投資貿易。俄國自身亦是上合組織的一員，無法公然阻止中國大陸與中亞國家的經濟合作。況且，自去年下半年開始的全球金融危機，俄國受創甚深，其不得不改變對中國大陸在中亞所扮演角色的看法。俄國領導人自上述危機後的一系列發言與俄國過去的政策明顯不同。過去俄國極力避免中國大陸經濟勢力侵入中亞，此係避免俄國勢力在中亞地區與中國大陸展開競爭，甚至對抗。俄國菁英以不安的心情看待中國在中亞的收穫，俄國媒體更是持續報導中國大陸在中亞的斬獲。俄國副外長魯巴可夫（Sergei Rybakov）稱讚中國大陸在中亞投資很透明，魯氏的談話透露俄國政策重要的轉變，及對中國大陸的讓步。
中國大陸在與前蘇聯地區能源合作方面，其實首先是欲與俄國展開合作。經過上世紀九○年代的磋商，在本世紀初原本即將達成協議。不料日本亦提出與俄國開展能源合作的對案，由於日本所提出的合作條件較優渥，曾引發俄國國內的激烈討論。最後，俄國提出綜合中日兩案優點的最終方案，與中國大陸合作的方案優先推動。但該時期卻面臨國際油價逐步攀高，中俄雙方對供油價格產生歧見。直至去年下半年的金融危機後，俄國開始認真面對此問題。2009年4月下旬中國大陸正式與俄國國營石油公司及國營管道公司簽署協議，中方貸款250億美元給上述兩公司以交換遠東地區輸油管道由俄國Skovorodino（黑龍江岸俄國城市）直抵中國大慶。這項交易就商業而言對中國大陸並非有利。中國大陸方面或許在原油購價上有所遲疑，但此次交易讓中國大陸獲得在俄國遠東地區地緣戰略上的利益。
中俄雙方在原油供應問題解決後，雙方開始認真推動天然氣合作計劃。2007年3月俄國方面表示，俄羅斯準備向中國大陸每年供應約300億立方公尺的天然氣。俄國方面計劃修建兩條通往中國大陸的天然氣管道，2011年起向中國大陸出口天然氣。西線管道將運送西伯利亞開採的天然氣，由俄羅斯聯邦的阿爾泰共和國出境，進入中國新疆，最終與中國大陸西氣東輸管道連接。東線管道則將薩哈林（庫頁島）開採的天然氣，經俄國遠東地區輸送到中國東北。但相對於俄國較不積極的態度，中國大陸由於國內需求孔急，不得不積極尋求中亞國家的能源供應。
中國大陸的經濟發展能否不受制於能源瓶頸，關鍵是取決於中國大陸能源戰略多元化的實現。而中國大陸能源戰略多元化對外而言，主要就是實現中國大陸能源進口結構的調整。中亞國家不僅蘊藏著豐富的油氣資源，與中國大陸鄰近且近來雙邊關係日臻友好。此外，中國大陸能源安全的確保需考慮以下幾個因素：保證國外能源占有量和供應量、能源來源多元化、能源輸送的安全性。中國大陸的陸上鄰國中亞國家哈薩克及經由輸氣管道由哈薩克進入中國大陸的土庫曼和烏茲別克兩國可滿足以上諸條件，能源來源可分散至其他地區，尤其是中東國家的石油依賴程度。特別是最後一項“能源輸送安全性”更是除中亞國家和俄羅斯外，全球其他地區所無法提供的優勢條件。中國大陸和中亞國家不僅加強經濟及能源方面的合作，更可藉由上海合作組織將該區域內國家在此框架內發展各種合作，不斷擴大深化彼此政經關係，積極促進此區域經濟一體化和區域內的政治穩定及社會安全。 |
