中評社北京1月22日電／國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署加強淘汰落後產能工作。
新華社報道，會議指出，加快淘汰落後產能是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的迫切要求，也是推進節能減排、積極應對全球氣候變化的需要。近年來，淘汰落後產能工作在部分領域取得積極進展，但一些重點行業落後產能比重大的問題仍然比較嚴重。必須採取更加有力的措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後產能。發揮市場作用，努力營造有利於落後產能退出的市場環境；堅持依法行政，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，依法淘汰落後產能；落實目標責任，明確部門、地方政府和企業的任務，強化政策約束和政策激勵，建立健全促進落後產能退出的政策體系。
會議對電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業近期淘汰落後產能提出了具體目標任務。為確保實現規定目標，一要嚴格市場准入。加強投資項目審核管理，強化安全、環保、能耗、質量等指標的約束作用，嚴禁向落後產能建設項目供應土地。二要充分運用市場機制。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制的作用，提高落後產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。採取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品市場需求。三要加大執法處罰力度。加強環保監測和執法檢查，對未按期完成淘汰落後產能任務的地區，嚴格控制投資項目，暫停項目環評、核准和審批。對未按規定期限淘汰落後產能的企業，吊銷排污許可證，撤回生產許可證和安全生產許可證，直至依法吊銷工商營業執照。四要完善政策激勵機制。中央財政統籌支持各地區淘汰落後產能工作，對經濟欠發達地區加大支持和獎勵力度，重點支持相關職工安置和企業轉產。對任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造和節能減排資金、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。五要加強監督檢查。定期向社會公告淘汰落後產能企業名單、落後設備和淘汰時限，加強輿論和社會監督。目標完成情況納入地方政府績效考核體系，實行問責制。
六要認真落實和完善企業職工安置政策，依法依規妥善安置職工。
會議指出，我國幅員遼闊，自然條件複雜，氣象災害多發頻發。為加強對氣象災害的防禦，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，有必要根據《中華人民共和國氣象法》制定《氣象災害防禦條例》，進一步規範氣象災害的預防、監測、預報、預警和應急處置等工作。會議審議並原則通過《氣象災害防禦條例(草案)》。
會議還研究了其他事項。 |
