中評社台北2月9日電／中央網路報消息，國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1569期文章說，二○一○年一月二十九日，美國國防部安全合作署（DSCA）通知美國國會，表示準備出售總價值約為六十四億美元，包括六十架黑鷹直升機、一百一十四枚愛國者三型飛彈和三套雷達系統、二艘掃雷艦、十二枚反艦飛彈，以及“博勝”案的指管通情系統等武器裝備。如果美國國會在三十天內不表反對，這項對台軍售案就告確定。
文章說，同一時間，美國務院發言人克勞里表示，這批對台軍售是依據台灣關係法提供防禦所需，符合“基於美中三項聯合公報與台灣關係法的一個中國政策”，目的在維護台海安全與穩定；此外，克勞里強調，中共當局一向反對美國對台軍售，美國事前並未和中共諮商，但在通知國會前，分別知會了北京與台北當局。
二○一○年一月三十日，馬英九指美國政府這次對台軍售，可以幫助台灣實踐“防衛固守、有效嚇阻”的軍事戰略；“當台灣愈有安全感與自信心時，愈能夠跟大陸進行更多互動，有助兩岸關係進一步發展”。
不過，大陸外交部在一月三十日宣佈，立即推遲美中兩國軍事合作項目，並將制裁售台武器的美國公司；大陸國防部則表示將“視情況做出進一步反應”；至於大陸國台辦方面認為，美方執意實施售台武器計劃，只會向台灣方面發出嚴重錯誤信號，只會助長台獨勢力的囂張氣焰，只會為兩岸關係和平發展設置障礙，帶來麻煩。
文章說，二○○九年十二月二日，美國國會研究處（Congressional Research Service）發表一篇題為＂Taiwan: Major U. S. Arms Sales Since 1990s＂的專論；隨後，華府智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）於二○一○年一月二十二日，發表一份題為＂Building Trust Across the Taiwan Strait : A Role for Military Confidence-building Measures＂的研究報告。這兩篇專論針對美國對台軍售與兩岸建構軍事互信機制的關聯性，提出深入的剖析，其綜合要點如下：
第一：美國對台軍售的決定是基於美國在西太平洋整體戰略利益的考量，並依據“一法三公報”和“對台六項保證”，所組成的“一個中國政策”來推動執行。目前台海兩岸所進行的良性互動是美國所樂見，但美國仍將視台灣在防衛上的需要，繼續出售相關的武器裝備，以強化台灣在與大陸對話時的信心。不過，美國方面也開始注意到，一旦兩岸互動關係更加密切時，美國也必須提防其重要的軍事科技會從台灣流入共軍手中。因此對台出售先進戰機及潛艦等敏感性高的武器裝備也會有所保留。
第二：現階段，美國支持台海兩岸建構有意義的軍事互信機制，以達到台海地區和平穩定的目標，並避免美國在台海發生軍事衝突時，被迫捲入其中。同時，美國強調台海兩岸歧見，必須透過對話協商和平化解，但是，美國仍堅持不介入、不施壓的立場。
北京方面的態度則是希望，美國敦促台灣推動建構兩岸軍事互信機制，但卻不希望美國直接參與討論，同時，北京也希望透過兩岸建立軍事互信機制，促使美國與台灣中止軍售關係；至於台北方面的主流意見認為，台美關係必須先鞏固，才能進一步探討兩岸建構軍事互信機制的議題。同時，台北方面強調，台海兩岸建構軍事互信機制，不能夠影響到美國對台軍售與軍事合作質量；此外，台北方面希望美國能夠積極參與並成為兩岸簽署和平協議的保證人。因此，台北方面希望美國採取具體的步驟，強化鞏固台美關係，以增加台北與北京協商建構軍事互信機制時的信心與安全感。
第三：整體而言，台海兩岸建構軍事互信機制的議題，必須要同時考量的因素包括：（一）美國與中共的競合關係變化；（二）台美平行利益關係的變化；（三）台灣內部凝聚共識基礎的強度；（四）兩岸對主權議題的彈性處理程度；（五）兩岸針對性軍力部署的調整；（六）兩岸經貿文化交流所累積的善意基礎；（七）美國對台軍售的質量變化等。
文章說，目前，有部份的北京戰略規劃者認為，北京當局應把握“戰略機遇期”，加速推動兩岸軍事互信機制的建構工程，並形成一種無法逆轉的新格局。不過，也有部份的戰略規劃者強調，台美軍售與軍事合作關係不停止，兩岸要建構軍事互信機制，根本就是緣木求魚。同時，北京軍方鷹派人士對胡錦濤的懷柔策略，仍有疑慮並認為，台北的國際活動空間逐漸擴大的同時，將會鼓勵美國支持“兩個中國”政策，導致中國和平統一的進程更加複雜化。
因此，美國方面的主流意見認為，美國對華政策必須保持明確與一致，以防範北京與台北任何一方有所誤判；同時，美國對台灣的支持強度與兩岸關係良性發展的程度，應同步成長。換言之，美國的對台軍售決定、台美軍事合作質量，以及美國在西太平洋地區的軍力部署，都必須把美國保障台海議題“和平穩定與和平解決”的關鍵利益，納入考量。 |
