中評社北京8月15日電／讓農民帶著尊嚴和財富“轉戶進城”、讓農民自願選擇、10年內讓1000萬農民變“新市民”……備受關注的重慶市統籌城鄉戶籍制度改革15日正式全面啟動，全市40個區縣、部分大中專學校和企業均設立咨詢轉戶站，為轉戶願望的農民現場辦理轉戶申請。
新華網報道，據重慶市公安局治安總隊政委郭金嚴介紹，重慶全市807個派出所自8月1日開設戶籍改革轉戶窗口以來，已經為14111名農村居民發放了城市戶口簿，其中有2276戶農民自願進行整戶轉戶，廣大農村居民參與戶籍制度改革的積極性很高。
8月15日，重慶戶籍制度改革全面啟動當天，由於廣大農村居民戶籍制度改革的關注度很高，為方便農民咨詢轉戶政策，全市40個區縣、相關部門、企業、高校在15日集中設立戶籍制度改革咨詢轉戶站。同時為方便農民辦理轉戶手續，公安、國土、農委、社保等部門在活動現場開展一站式辦公，受理農村居民轉戶、退地、參保申請。
根據政策規定，重慶籍農民凡在主城區務工經商5年以上或購買商品房，或投資興辦實業三年累計納稅10萬元以上或一年納稅5萬元以上的，均可自願申請入戶；在遠郊區縣城務工經商3年以上，或購買商品住房，或投資興辦實業三年累計納稅5萬元以上或一年納稅2萬元以上的，均可自願申請入戶。在鄉鎮入戶方面，農民可本著自願原則就近就地轉為城鎮居民，實現全面放開。據了解，為確保轉戶農民權益，重慶市還設計了農民農村權益彈性退出機制，避免讓農民“裸身”進城。重慶規定，農民進城後可有“3年過渡”“3項保留”，即農村居民轉戶後承包地、宅基地的處置可有3年過渡期，允許轉戶農民最長3年內繼續保留宅基地、承包地使用和收益權；農民轉戶後可繼續保留林地使用權、保留計劃生育政策福利、在農民自願退出承包地經營權之前保留農村各項補貼。
“農民轉戶後，可享受城鎮就業、社保、住房、教育、醫療政策，與城鎮居民享有同等待遇，重慶市戶籍制度改革將用10年時間讓1000萬農民帶著尊嚴和財富轉戶進城。”重慶市發改委副主任、戶籍制度改革協調組組長徐強表示，重慶戶籍制度改革配套方案明確1000萬農民轉戶進城分“兩步走”：第一步：2010年至2012年，重點推進有條件的農民工及新生代轉為城鎮居民，力爭在兩年內新增城鎮居民300萬人，實現轉戶人口在主城、區縣城和小城鎮三級城鎮體系內的合理布局。第二步：2012年至2020年，通過系統的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，進一步放寬城鎮入戶條件，每年轉移70－80萬人，到2020年新增城鎮居民700萬，非農戶籍人口提升至60%。 |
