中評社香港3月23日電／國土資源部公佈的數據顯示，當前中國有一億多畝的損毀土地有待恢復整治。該部官員今天表示，如果能按照“因地制宜，綜合整治，宜耕則耕，宜林則林”等原則，對所有損毀土地進行復墾，可為國家增加6000多萬畝耕地、3000多萬畝其他農用地。
大公報報道，土地復墾是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，採取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。
國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在接受記者採訪時指出，當前中國有相當數量的歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地尚未能及時得到復墾。據不完全統計，截至2009年，中國生產建設活動和自然災害共損毀土地1.3億多畝。其中，生產建設活動損毀一億多畝，自然災害損毀2000多萬畝。已復墾面積為3000多萬畝，但還有一億多畝尚未得到復墾。同時，每年生產建設活動新損毀的土地約幾百萬畝，其中60%是耕地或其他農用地。
土地復墾資金納入成本
今年3月5日，國務院頒布實施的《土地復墾條例》要求，對於生產建設活動損毀的土地，要按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由土地復墾義務人負責復墾。對於沒有復墾義務人的歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地，由縣級以上政府負責組織復墾。
該《條例》規定，土地復墾義務人要在申請建設用地或者採礦權前編制土地復墾方案；未編制方案或者方案不符合要求的，不得批准建設用地，不得頒發採礦權許可證。復墾義務人應將土地復墾資金列入生產成本或者建設項目總投資，按照土地復墾方案提取復墾資金，專項用於復墾工程建設。
“中國人多地少、耕地後備資源不足，珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策。”嚴之堯說，中國損毀土地復墾利用潛力巨大。《土地復墾條例》的實施，對加強損毀土地的復墾起到很好的促進作用，將為解決成千上萬名農民的生計問題提供了新的保障。
為農民生活提供新保障
嚴之堯說，在一些土地破壞嚴重的地區，大量農民群眾陷入“無房可居、無地可種、無崗可上、無水可用”的困境。對塌陷區等損毀土地進行復墾，既能加強土地破壞區的生態治理，發揮很好的環境效益，同時也為這些地區的農民提供新的生活保障。
去年5月，國土資源部、財政部與河北、內蒙古等十省區簽訂農村土地整治示範協議。加上2008年以來已實施或通過評審論證的十項農村土地整治重大工程，目前中央支持的土地整治重大工程和示範項目建設總規模達到6100萬畝，預計新增耕地1000萬畝，新增糧食產能約200億斤。 |
