中評社台北5月3日電／美國總統奧巴馬於美國時間5月1日深夜在白宮宣布，911恐怖攻擊主謀賓拉登已經被美軍狙殺。奧巴馬宣稱，正義獲得彰顯，但也警告，恐怖組織不會就此罷手，美國仍應保持警覺。
旺報社評指出，做為911恐怖事件的主謀，賓拉登對美國內政與外交政策造成莫大衝擊。除了促使美國策動全球性反恐策略，影響美國與全球許多國家的戰略關係，譬如積極介入中亞地區，部署軍事基地、強化與巴基斯坦的軍事合作等，更迫使美國以打擊恐怖組織、摧毀大規模毀滅性武器為名，發動伊拉克及阿富汗兩場戰爭。
美國媒體曾經指出，在紐約世貿中心、阿富汗坎大哈和伊拉克巴格達的廢墟上，誕生了一個美國主導的國際新秩序，某程度上而言，一個不受現有國際組織與國際法約束的新國際秩序。這個秩序無寧是以美國核心利益為中心。
但伊拉克戰爭和阿富汗戰爭已持續多年，美軍傷亡和軍費都節節高升，造成人民反感。所謂“大規模毀滅性武器”亦不見蹤影。嚴重的財政赤字及泥濘中的戰事，不但削弱美國的經濟實力，彰顯美國解決複雜亂局的能力有限，更嚴重的後遺症是，美國為達成反恐目標而採取的若干對策，牴觸了美國一再宣揚的人權價值觀與自由開放理念，造成許多國家對美國價值觀的懷疑，動搖美國世界角色的道德基礎。
布什狼狽下台，奧巴馬政府深以為戒，隨著下屆美國總統大選選戰即將開始，奧巴馬政府對阿富汗戰爭愈來愈不耐煩。從今年2月美國國務卿希拉里在亞洲學會，就阿富汗和巴基斯坦政策發表的演講可以看出，美國開始調整阿富汗和巴基斯坦政策，從去年大舉增兵，轉向強調要用政治手段解決戰爭問題，還表示，要用政治經濟和外交手段加強阿富汗政府的治理能力，為接手美國撤軍後的局面做準備。
希拉里的聲明顯見，無論就財力或軍力而言，美國均已捉襟見肘，迫使美國必須撤手。但美國與阿富汗、巴基斯坦兩國政府的關係均不甚理想，希拉里的期望能否成真、美國能否由戰爭泥濘全身而退，還要打上大大的問號。
近期中東國家一連串革命，更打亂美國在中東的戰略布局。中東部分國家如伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦等對美國霸權充滿敵意的國家仍將繼續與美國對抗，而埃及、突尼西亞等親美的阿拉伯世界在歷經政治動蕩後，勢力已明顯削弱。可以預計，革命之後，埃及、突尼西亞等國的新組建政府將採取較獨立的外交政策。
911後10年，美國在中東的影響力已受到更嚴厲挑戰，很多分析家指出，中國在中東地區的經濟實力和影響力已快速擴張，某種程度上，可形成美國－中東－中國大三角關係。但美國中東政策主要出自反恐和地緣政治利益的驅動，而中國中東政策主要建立在石油能源和貿易關係上，對政治問題相對採取低調立場。中國正等待美國在泥濘中陷入更深，或許得以新強者姿態出現，重建中東秩序。中國尚未成為中東地區舉足輕重的力量，主要是因為中國尚未產生足夠的意願，深度介入中東事務。美國在中東的困境，不會因賓拉登之死而稍緩，中國的機會有出現的可能。
賓拉登之死，代表美國反恐戰爭有新的成果，奧巴馬政治聲望將因而揚升，連任機會也會增加，將提供美軍加速撤出中東很好的理由。美國全球戰略部署會因而趨於平衡，可能增加在東亞戰略介入的布局，勢必增加中國的戰略壓力。尤其美國會不斷強調，中國應該負起“大國”的責任，包括幫助美國解決伊朗、朝鮮核武問題、幫助國際社會在利比亞展開外交努力等等。面對美國較平衡的戰略布局，中國必須有新的全球戰略思考。
恐怖頭目已死，恐怖主義與恐怖活動仍存。但賓拉登之死，將改變美國戰略布局，中國要未雨綢繆。 |
