中評社北京11月5日電／昨天，北京市發改委發布《“十二五”時期體制改革規劃》，從價格改革、民生保障，到社會運行、市場體系，牽動社會上下的改革將遵循“繼續推進、試點先行、研究謀劃”三個層次穩步務實推進。
據北京晨報報道，規劃提出，為遏制人口無序過快增長，各區縣政府將落實人口服務管理的目標責任制，實行戶籍指標調控。同時，北京市正式提出實施“居住證制度”，探索建立流動人口動態信息與管理服務的聯動機制。
規劃還提到，北京市將“修訂行業准入標準，建立低端業態調整退出機制”。為此，工商注册登記管理會更加嚴格，以加強市場監管。同時還將修訂房屋租賃管理辦法，制訂地下空間安全使用管理規定，完善農村出租房屋集中管理模式，強化出租房屋安全監督管理。
在買房方面，規劃提出要“完善非本地居民購買住房政策”，建立中心城優質公共服務資源向新城轉移的傾斜機制，促進中心城功能疏解帶動人口疏解，引導人口合理布局。
疏解人口的方向不僅是郊區，還包括周邊省市。規劃提出將加強與周邊區域在產業就業、經濟適用房、老齡公寓等方面的合作，引導人口向外疏解，推進京津冀高速公路聯網收費。
規劃亮點.用
水電氣改階梯價
今年迫於CPI走高的壓力暫緩上調的水價、氣價，已經列入未來五年的價格改革之列。按照“保基本、保節約”的原則，北京市擬推進居民用電階梯價格改革；穩步推進供熱價格改革；落實國家天然氣、成品油等價格改革政策；完善價格調整項目方案儲備和動態調整機制以及上下游價格調整聯動機制。
用水方面，北京市將簡化城市供水價格種類，合理制定用水定額，建立健全城市居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超計劃、超定額累進加價制度；建立有利於再生水有效利用的中水價格補貼機制；進一步完善農業用水價格政策。
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