中評社北京3月30日電／民政部部長李立國29日在出席全國社會養老服務體系建設工作會議時指出，養老機構在建設檔次上，一般應當保持非營利屬性，不得片面追求高檔、豪華；公辦養老機構尤其要杜絕檔次偏高現象，避免產生社會福利分配不公問題。
養老機構要避免大而不當
法制日報報道，李立國表示，在養老機構建設運營上，堅持按標準建設和實際適用相並重。為了發揮對社會養老服務發展的支撐作用，養老機構建設既要符合相關標準規範，又要立足實際適用，實現可持續發展。按標準建設，就是養老機構建設必須符合老年人居住建築、社會福利機構、養護院及社區日間照料中心等標準化要求，實現規範化設計、建設和管理。實際適用，就是養老機構建設必須立足實際，量力而行，不超越經濟社會發展水平。
李立國指出，在建設重點上，要優先發展供養型和養護型養老機構；在建設區位上，要推行社區化，方便老年人參與社會生活，防止因選址不合理造成床位閑置；在建設規模上，不單純追求超大規模，避免養老機構大而不當、入住率低。
李立國還要求，養老服務設施建設要充分整合和利用現有資源，盤活存量資產，避免盲目發展、重複建設和資源浪費。要鼓勵通過置換或轉變用途等方式，將閑置的醫院、企業、農村集體防務及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等改造用於養老服務設施。
“民政部一直提倡建設以提供養老服務為主，兼顧為其他群體服務的縣區綜合性福利機構，目前很多地方已取得了成效，要繼續推動、廣泛普及。”李立國說。
社區機構養老服務將建立標準
李立國還透露，當前，全國人大正在組織修訂《老年人權益保障法》，民政部將積極爭取把社會養老服務體系相關內容納入其中，進一步完善管理體制和工作機制，明確養老機構設置資質、規範和監管社會養老服務行為，為推進社會養老服務體系建設提供發展環境和法制保障。
李立國坦言，近年來，我國社會養老服務發展中出現了一些新情況、新問題。一些地方屢屢發生侵害老年人權益的案件，各類養老機構基礎設施建設、管理和服務標準不規範，許多養老機構游離於政府監管之外。從法律法規上對這些問題進行調整規範，切實保障老年人合法權益，顯得極為重要和迫切。
同時，李立國要求各地民政部門也要加強調查研究，及時制定社會養老服務發展的地方性法規和規章。
此外，作為養老服務法制化進程延伸的標準化建設也將得到加強。李立國表示，部分標準標齡較長、制修訂工作不及時、內容科學性和可操作性不夠、貫徹執行力度也弱。
他要求抓緊制定居家養老、社區養老和機構養老服務的相關標準，建立相應的認證體系和養老服務建築設施、人員配備、分類管理、安全衛生等方面的標準，加快建立養老機構等級評定及養老服務的資格評估、需求評估、質量評估等評估制度。 |
