中評社香港5月2日電／聯合早報網2日發表美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員薛理泰文章，談南海問題。文章說，中、菲兩國在黃岩島周邊海域發生對峙之後，屈指數來，已超過20天。在雙方對峙僵持不下之際，中國漁政310船、中國海監船084號4月22日奉命撤離黃岩島海域。對峙情勢之演變趨勢，惹人注目。
文章說，黃岩島主權歸屬相當複雜。中國對黃岩島擁有主權的立場，基於當年“中華民國”政府在地圖上畫的若干段虛線，而且周邊國家過去從未對此持有異議。
據中國史書記載，中國從宋朝起就已宣布對黃岩島行使管轄權。史書所稱行使管轄權，僅停留在“宣布”而已，從未實施。上世紀中葉以來，無論大陸還是台灣，迄未對該島行使管轄權。
國際法關於裁定某個島嶼主權歸屬，過去納入考慮的因素有幾條：一是何國首先發現該島嶼、對之命名並進行開發經營；二是何國對該島嶼實行有效占領，進行長期的、排他性的控制，在這方面，有效的行政管理、國民在島上定居並繁衍後代，均是衡量標準。其後，又加入了該島嶼位於何國的大陸架上或大陸架的延伸方向這一條，同時規定不得以此為理由，損害已經屬於他國的領土主權。
有關“長期的、排他性的行政管理”這一條，中國卻付諸闕如。當然，這一條也不適用於菲律賓。據此，畢竟中國持有更充足的理由，對該島擁有主權。
油氣資源是爭端真正根源
截至1997年，對於中國政府宣稱對黃岩島擁有主權，菲律賓從未正式提出過任何異議。這一年，菲律賓海軍登上黃岩島，破壞了中國1990年3月21日在島上設立的主權標誌，此後經常在周邊海域騷擾中國漁民。然而，根據2000年在菲律賓出版的該國地圖，黃岩島仍然標在菲律賓“國境線”之外。2009年2月，菲律賓國會通過領海基線法案，將黃岩島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土，企圖將占有這些島礁的行為合法化。近年又採取一系列行動，試圖對黃岩島實施“行政管理”。對此，中國難免要予以反制，爭端由此而起。
文章說，歸根結蒂，南中國海擁有豐富的油氣資源，是引起周邊國家同中國就南中國海主權歸屬發生爭端的根源，所謂“匹夫無罪，懷璧其罪”。菲律賓一邊強化在黃岩島爭端中的立場，一邊卻由菲能源部在27日進行了南沙群島禮樂灘油氣勘探的招標活動。據初步勘察，禮樂灘周邊海域油氣儲藏量可能在整個南中國海拔得頭籌。由此可見，值此關鍵時刻，如果菲律賓在黃岩島對峙問題上軟化立場，很可能影響其對其他南中國海海域的聲索權利。無怪乎菲律賓竭盡全力，在黃岩島對峙局面中表現得寸步不讓了。
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