中評社香港2月28日電／在本年度財政盈餘高達649億港元的情況下，香港特區政府財政司司長曾俊華在新一年度財政預算案中，仍如之前的年度一樣維持輕微的赤字預算。
有香港專業人士分析，2013年外圍環境仍然錯綜複雜，充滿變數，新一年度財政預算案延續穩健風格，有利應對外圍環境不測。
（小標題）應對外圍環境不測
新華社今天發表文章指出，在27日發表的2013/14年度財政預算案中，特區政府預計2013年外圍環境仍然錯綜複雜，充滿變量，全球或將面對“貨幣戰”、“貿易戰”和“地緣政治戰”。香港整體經濟僅會較去年略有改善，經濟增長預期為1.5%至3.5%（2012年為1.4%），失業率有上升壓力，通脹有上行風險，整體通脹率全年平均或將升至4.5%。
中銀香港發展規劃部經濟及政策研究主管謝國梁表示，認同特區政府對經濟形勢的基本判斷，認為在外圍眾多不明朗因素的影響下，香港外貿改善的難度較大，但內需的良好勢頭應該可以保持，中銀香港預計2013年香港GDP增長率為3.2%，接近特區政府預測的上限。同樣失業率有上升壓力，通脹有上行風險。
謝國梁表示，本財政年度特區政府在收取的入息及利得稅、地價收入、印花稅等方面均比預期多出不少，以及在西鐵物業發展有限公司派發約100億港元股息的支持下，財政盈餘預計高達649億港元。但特區政府仍如之前的年度一樣維持輕微的（49億港元）赤字預算，反映特區政府繼續貫徹審慎理財，量入為出，預算基本平衡的原則。新一年度預算延續了穩健風格，有利於應對外圍環境不測。
（小標題）促進經濟多元發展
預算案以“推動經濟、優化人力、投資基建、關顧民生”為主題，提出在鞏固現時的傳統優勢產業的同時，扶持新興產業如文化及創意產業的發展，開拓新的增長點，推動經濟多元化發展。
香港工業總會主席鐘志平表示，特區政府在目前財政較寬裕的時期，推出適時措施和資助，一方面鞏固傳統具優勢的行業，同時扶植新興行業、進行基建，為香港未來經濟的持續發展作出投資，做法可取。
曾俊華表示，今年財政雖有盈餘，但不像上年度一樣給市民派錢，而是從增加財政支出角度拉動經濟增長。本財年，教育的經常開支預計達630億港元，佔政府經常開支的五分之一以上；基礎建設方面的開支，將加大到700億港元，遠高於過去5年的每年平均約400億港元。
謝國梁表示，預算案在堅持市場主導經濟發展的同時，也加強政府推動經濟發展的力度。這些龐大的基建項目將創造大量就業機會，有助於穩定香港內需市場。
香港中華總商會會長楊釗認為，預算案積極為包括文化創意、環保、技術研發等新興產業提供支援，同時加強教育和人才培育的投資，將有助提升香港競爭力，為長遠經濟發展注入新動力。
“通過發展經濟，創造有效的就業機會，大力投資教育以及職業培訓，維持社會向上流動的動力，讓每一個人都有平等機會靠自己雙手改變命運，是我長久以來的基本信念，相信也是每一位香港人的信念。”曾俊華說。
（小標題）紓緩措施改善民生
在重視推動經濟發展的同時，預算案歷來也關注民生改善。新財年特區政府將向香港市民和中小企業推出11項涉及330億港元的一次性幫助措施，如差餉寬免、減稅、電費補貼、代繳公屋租金、寬免商業登記費等。
新的預算案中還提及向關愛基金注資150億港元，以扶貧和扶助弱勢群體。對於香港面臨的老齡化問題，將增加醫療支出，成立專門小組調研，希望能夠幫助更多長者。
香港中華廠商聯合會表示，鋻於外圍經濟前景未明以及通脹上行的風險增加，贊成繼續用一次性的回饋措施紓解民困；並指有關措施具有簡單而直接的優點，可以立竿見影地幫助市民和企業應對當前的壓力，亦能起到反經濟週期調節的作用，通過刺激內需和維持消費動力，減輕短期經濟波動的影響。
智經研究中心指出，特區政府的收入本是市民辛勞的成果，預算案以寬減稅務、減免差餉、提高免稅額及補貼電費等措施，與市民分享部分財政盈餘，將助於中產及基層家庭對抗通脹，增加應對經濟波動的信心。
智經還表示，因應外圍經濟環境不穩定，預算案也能本著“應使則使”的原則，善用公共財政，顧及資源的可持續性，基本理念值得支持。 |
