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| 中央機構編制委員會辦公室副主任王峰回答日本記者的提問。（中評社記者 梁棟攝） |
中評社北京3月11日電（記者 梁棟 單寧）中央機構編制委員會辦公室副主任王峰11日上午就“《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容和考慮”回答中外記者的提問。
有日本記者提問道：“國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權，接受公安部的業務指導。這個意思是海洋局下面設立海警局的意思嗎？公安部的指導具體包括什麼內容？還有一個問題，新設立的國家海洋委員會是高層次議事協調機構，哪些部門的哪些層次的領導會參與？”
王峰在回答中表示，長期以來，中國的海洋管理特別是海洋執法力量分散，重複檢查，效率不高，方方面面議論很多。這次改革把海上的執法隊伍加以整合，包括海洋局的海監、農業部的漁政、海關總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執法隊伍整合起來形成一支隊伍，這叫整合力量。王峰說：“這就是要解決老百姓常常說的“五龍治海”，還有人講是“九龍治海”，各有各的說法，就是一個概念，執法太分散了，我們不僅僅是重複檢查、重複執法，成本高，效率低，老百姓感到不方便，服務不到位等問題。”
另外，王峰說，中國的重複建設不得了，每一次的投入要給好幾家投入，從單獨一個部門來看，力量還嫌不足。但是整合起來看就差不多了，也是為了提高資源的利用率。所以整合起來以後的效果應該能夠看到。這是多年想解決而沒有解決的問題。
王峰介紹道，他本人直接參與了這方面的研究，從上世紀90年代到現在已經三次了。並且，這次整合是和中國穩步推進大部制的改革和整合機制的要求相吻合的。如果說這次的改革在機構設置上有什麼特點的話，他認為有兩個字，就是“整合”。衛生部和計劃生育委員會兩塊職能，包括兩個部都給整合起來了。食品藥品過去分了幾段，這次把生產加工、流通、餐飲消費這三塊整合。還有把電力監管委員會和能源局整合。
王峰認為，同樣如此，海洋這幾支隊伍也跟著一塊整合，這是改革的基本要求。這六個機構有的是機構整合、有的是職能整合，有的是隊伍整合，這是和改革的整體聯繫在一起的。王峰說，這麼多年來研究這個問題，他也幾次到國外作過一些考察，回來得出兩點結論。一是在機構設置這個問題上，沒有一個統一的模式，包括機構的名稱都不一定是很統一的，有的叫“海岸警衛隊”，有的叫“海洋警察廳”，提問的記者是日本的，日本好像就叫“保安廳”。二是在這些考察的這些國家，沒有一個像中國海上執法力量如此分散的狀況。這次整合起來，既要解決問題，整合力量提高效率，反過來講，這也是借鑒有益的國際經驗，他相信效果一定會不錯。
至於日本記者在提問中所說的為什麼叫海警，王峰認為，現在公安的海警就是警察，緝私這塊也是警察。這個機構組建起來以後，它實際上並不是單列的。這次改革叫重新組建國家海洋局，不是單設一支隊伍，而是和海洋局結合在一起的。
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