中評社台北11月17日電／海內外高度關注的“中共十八屆三中全會”已於11月12日舉行完成。該會之決議，展布了大陸改革開放及黨政建構新局，而將深刻影響未來大陸政經社體制運作模式及取向。
台灣工商時報今天社論說，我們站在台灣的立場，特別關注上述決議對兩岸關係的影響。換言之，其將使兩岸關係呈現何種新樣貌，值得台方密切掌握及因應。
關於下階段的兩岸關係，首先可以看到，政治因素影響力已然升高。因為中共這次三中全會，決定設立“國家安全委員會”，以完善“國家安全”體制和“國家安全”戰略，確保“國家安全”。這也顯示，中共領導層已把國家和民族的根本利益，提升到更高位置。更何況，這次三中全會，也確認中共已堅持30幾年的“中國特色社會主義”綱領，體現了“不拿政治原則做交易”的思維。
在這種情況下，將來大陸各項政策方針的研擬及落實，將更多地受到“國家安全”因素影響。其中，對台政策和“國家安全”的關聯性甚大，將來中共勢必會在“國安會”的體制上，加強檢視對台政策的“安全性”，並因此更加堅持和強調“一中框架”政治大原則。
因此，將來兩岸關係發展過程中，政治因素影響力將會相應顯著升高。兩岸各種協商談判事項，都難免會受到政治原則的檢驗和制約。由此可預見，下階段兩岸關係發展模式，將和以往不相同。
而在經濟方面，這次三中全會對“公有制經濟”的堅持及維護，也將深刻影響下階段兩岸關係。因為三中全會公報強調，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用。這樣的表述，顯示下階段的兩岸經貿交流合作，大陸方面依然會以國企或相關國家機構為主體，也就是大陸官方勢力繼續主導兩岸經貿活動，因而兩岸官方有必要進一步推動政策協調，及強化雙邊制度性交流合作機制。
不過，在上述政經大前提下，這次三中全會也展布了改革開放新局面，而給兩岸關係帶來靈活運作的新空間。相關的改革開放布局，主要是在黨中央成立全面深化改革領導小組，以統籌及推動各項相關舉措，譬如要加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、大力促進非公有制經濟（民營經濟）發展、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化、推進法治建設、創新社會管理等。這樣的新局面，也將改變兩岸互動交流的內涵和路向。
其中改變幅度最大的，將是台商大陸投資經營環境。由於大陸市場機制將更加成熟，以及民營企業可望真正振興，台商在大陸難免要面對供需法則的嚴酷考驗，及應對新興民營企業之激烈競爭。幸好大陸政府會加強法治建設，及大幅簡化行政管理手續，使台商投資經營環境趨於公平、透明、便利。因此，真正有經營優勢的台資企業，在官方人為障礙減少情況下，其在市場出頭機會相對增加。
面對大陸改革開放新局，台方政府及智庫應有的作為，除了解讀中共三中全會文件內容外，還應站在台灣立場，積極尋求台方最有利的因應之道。其中最重要課題，乃是對未來兩岸關係發展中的“政經連環套”，如何加以妥善處理。直白地說，若中共要求兩岸經貿協議必須附加政治前提，台方即有必要尋求政治迴旋空間。要是中共大力主張“一中框架”，台方應該有個“同中存異”的對應論述，譬如以共同振興中華民族作為主要訴求等。如此才能順利推動兩岸經貿後續協商，及順應“國內”複雜敏感的政治環境，避免重演“服貿協議卡關”事件。
兩岸制度化經貿合作機制之強化，實為中共此次三中全會後，台方爭取大陸新一波改革開放商機的最佳方策。台政府應將此作為兩岸關係發展主軸。畢竟，這是台方爭取上述商機的“必要配備”。
此外，大陸台商經營環境即將有何新變化，台政府也應及早全面掌握，並給台商作必要的指引和輔導。我們期盼，中共三中全會後的大陸台商經營處境，比以往更好，更有利於擴大兩岸和平紅利，而為兩岸關係發展增添動能。 |
