中評社台北12月10日電／繼日前中國大陸公布東海防空識別區（CADIZ）範圍後，韓國國防部在美國支持下，也宣布擴大韓國防空識別區（KADIZ），以進行反制。韓國公佈防空識別區的新範圍，不僅涵蓋與大陸存在管轄權爭議的暗礁離於島（大陸稱為蘇岩礁）空域，也與日本的防空識別區有部分重疊，使得在大陸宣布CADIZ已趨緊張的區域情勢，更增添了不安的變數。
中央日報網路報今天社評說，防空識別區基本上指一國基於空防需要，單方面所劃定的空域，以利軍方迅速定位管制，最先由美國提出。就一般而言，飛行器進入一國的防空識別區，該國可以採取某種方式監視，但在未進入領空前，該國都無權對飛行器採取迫降、擊落等措施，否則將嚴重違反國際法。正因為是單方面劃定，所以不見得需要事先協調，然若兩國公佈的防空識別區有重疊之處，則另當別論。
也正因為韓國公佈的新的防空識別區與大陸及日本的識別區有重疊，所以韓國國防部日前表示，已透過國防和外交管道向美國、中國大陸、日本等國說明擴大的範圍狀況，並強調韓國防空識別區符合國際航空規定，不妨礙民間航班正常飛行，也未侵害鄰國領空和相關利益。當然這是韓國單方面的作法，大陸及日本會否認可，則是另外一回事。
韓國公佈修改原有防空識別區，當然與中國大陸公佈東海防空識別區有關，但是韓國也並非完全無視中國大陸的存在，在公佈前也曾透過管道諮詢。美日兩國對韓國公佈的反應也不盡相同，日本是趁機將韓國與中國大陸公佈的程序相較，將大陸一軍，指出這和中國大陸強制民航公司必須提出飛航計劃完全是兩回事。
美國雖然也對大陸的片面公佈不滿，但也瞭解大陸在區域內的地位，所以美國國務院發言人在感謝韓國政府致力以負責任和深思熟慮的方式採取這項行動之餘，也不忘表示韓國事先曾諮詢美國以及包括日本和中國大陸在內的鄰國。特別提及韓國在公佈前曾向大陸諮詢乙節，恐非偶然。
由此可見，美、日、韓在對待大陸宣佈東海防空識別區的態度是不一致的。美韓仍給予大陸公佈識別區一定的尊重，包括進入識別區的美國軍機是自美國領土起飛，以降低敏感性，美國國務院也建議民航機向大陸提供飛行計劃，韓國的事先諮商則意味著不願與大陸撕破臉。唯獨日本既不接受大陸片面宣佈防空識別區，且下令原日本航空公司禁止提交飛行計劃，是以近似撕破臉的方式回應。
既然美、日、韓根據對於維護自己國家利益的判斷，採取不同的方式回應防空識別區的標示，台灣自然也可以有自己的回應方式，豈能像在野黨所表示的，立即與美、日、韓等國採取一致行動？三者都不一致，台灣要如何與他們一致呢？恐怕有少數人更希望只採取與日本一致的行動，李登輝日前表示，若大陸對釣魚台動手，日本要有不惜一戰的決心；即使大陸提議共同管理，日本也必須拒絕，不就是此種日本觀點的呈現嗎？
實際上在2010年6月日本也未在與台灣諮詢下，片面通知我方將擴大其防空識別區範圍，新的識別區與我識別區有重疊之處，當時怎麼不見今天抗議劃定識別區的人士出來抗議呢？這就是只有日本觀點的凶險，往往會忽略何種戰略才是對台灣最有利。友日固然是台灣的戰略原則，但是不能只有日本觀點，突顯台灣的主體性其實更重要。 |
