中評社香港４月１７日電／北京現在正在大量向外疏散資源，各地都這積極爭做承接工作，像保定、廊坊等地似乎都是合理的承接點。事實上，從未來趨勢發展看這種疏散工作不會局限於行政意義上的保定市或廊坊市，而是在地理概念上疏散於保定或者廊坊下屬縣的衛星城。
具有可行性的發展模式應該是在北京周圍通過軌道交通的連接構建若干的衛星城，打造北京的生活休閑走廊，讓這些衛星城鎮為北京市疏散過多的人口。這裡我們提到的並不是廊坊或者保定整個區域版塊，而可能只是其下面所屬的某個縣或者鎮，固安、永清、涿州、燕郊、廣陽和淶水等都是上選之地。未來如果要讓北京通過發達的軌道交通與衛星城連在一起，嚴格意義上就沒有了保定和廊坊的概念，只有保定下面某一個縣。一個衛星城它可能集中了五萬到十萬人，或者多到二十萬人，這些城鎮通過完善各方面的建設加之相對較低的生產成本可以吸引河北人回來、甚至吸引北京人過來。
現階段我國衛星城建設主要是政府主導型，而未來衛星城建設的關鍵點和難點就在於摒棄整個區域發展的概念，要逐步向市場主導、政府引導的方向過渡，這就要求京津冀一體化不會完全依照行政級別去施行，可能要去＂保定＂去＂廊坊＂。這裡的＂去＂當然不是把保定市和廊坊市當成了京津冀一體化中的棄子，而是要跨越行政屏障＂去行政化＂。京冀之間的過大差距可以使北京的巨大能量直接越過廊坊輻射到固安，如果單純依靠廊坊固安能得到什麼呢？試想，北京通過廊坊或保定等行政市再輻射到其下屬的縣鎮，能量會有多大的損耗？如果將北京這個核心母城直接與這些＂越級＂下屬縣直接連通，形成發散狀外星城的格局，疏散的功能將會得到很大的提升。
實際上，跨越行政級別建立衛星城在中國已經有了現成的實例，那就是浙江的德清。德清縣在行政上屬於湖州市，但是由於它距離杭州很近，沿著杭寧高速路驅車而行從杭州市中心抵達德清只需３０分鐘，地理優勢讓德清直接成為了杭州的衛星城市。城市經濟所具有的輻射效應使得城市與城市之間的關係就如同萬有引力，你的質量大我就靠過來，吸收投資、吸引消費、發展經濟，德清正是這麼考慮也是這麼做的，它並沒有被行政禁錮而僅僅依賴著湖州市尋求發展。
京津冀一體化是一把雙刃劍，保定等地在這個過程中也未必會受益，它們應當通過頂層設計，優化結構，合理分工這種方式來做好定位和規劃。未來便捷的交通會讓北京和周圍的衛星城出現分化，保定人只要二三十分鐘就立馬到北京購物，有高檔消費的需求就到北京來，而保定還保留其本身的傳統消費。區域經濟一體化講求共贏，現在保定這種房價先行的現象表現出的是一種浮躁的情緒，並沒有找到一體化的核心。
在北京周邊建設衛星城是讓大城市通吃，形成以大帶點的局面。所以我一再重申不要過多地談保定和廊坊，而要談固安、談香河、談涿州，衛星城是特大城市由單中心向多中心演變的必然選擇，衛星城建設的最終目標是建立和完善城市圈的城鎮體系。衛星城的功能，不僅僅是疏散城市人口，分散城市工業，而是各有特色尤其要體現在景觀環境、產業和文化的特色上，要突出產業功能，否則無法聚集人口也達不到疏散人口的目標。（本文作者系盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬）
（來源：《南華早報》中文網） |
