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| （圖片來源：中國軍網） |
中評社北京9月30日電／中國國家主席習近平9月28日在聯合國大會上宣布，中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，率先組建常備成建制維和警隊，並建設一支8000人規模的維和待命部隊。
維和待命部隊的特點是，它是一支固定力量。傳統上，維和部隊是由聯合國提出要求，相關國家派遣部隊，包括警察和成建制的防暴隊。中國從1990年代參加聯合國維和機制至今，雖然派遣維和人員的做法本身是常態化和機制化的，但是，人員的組成往往帶有一定的隨機性。但這次8000人的部隊是一支固定力量。人數是確定的，如果有部分人退役，就會有新力量加入進來，始終確保維和能力。
中國建設這支維和部隊的象徵意義很大。聯合國現在遇到了一定的困境和瓶頸，表現為大國紛紛不願承擔聯合國義務。許多西方國家本可派入維和部隊的軍人，參加了北約和歐盟的部隊，原因之一是，美英等西方國家不願讓聯合國在非洲、拉美等地的負責人指揮其軍隊，認為這是拿其士兵的生命冒險。而在這十多年的空檔期和轉型期，中國一直是維和部隊中的關鍵力量。從2004年開始，中國派遣的聯合國維和部隊人數，就一直比其他常任理事國的總和還多。
對於聯合國的維和機制，中國出的人員多，提供的經費多，維和人員表現出的素質也高，這是在聯合國得到公認的。不僅是習近平，在這段聯合國改革的關鍵時期，中國歷屆領導人一直都在做出積極的貢獻和承諾。這次建設的維和待命部隊意味著，只要聯合國需要，中國隨時可以派出最精銳的維和力量，進入聯合國的不同任務區。
當前，國際衝突形勢在發生變化。在“冷戰”結束前，聯合國維和部隊參與解決的衝突，主要是國與國之間的衝突，而現在衝突的主要形式是一國內部衝突：一國內部衝突發生的頻率在加大，不可預見性在增強。新的衝突形式導致傳統的派遣模式也需要調整。如按傳統模式，維和部隊的派遣需要經過聯合國討論，需要到各個國家征集，部隊有幾個月的培訓期，還要經過聯合國相關的審核程序，如考察語言能力、駕駛能力等等。而維和待命機制，代表著一種更成熟、高層次的機制。
維和能力待命機制並不是一個新概念，十多年前聯合國已經討論這個問題。中國此前已經表示願意參與這個機制，這次明確表示派遣8000人，相當於落實了此前的承諾。這一方面展現了中國的大國責任，另一方面也表明，在聯合國改革的關鍵時期，中國始終是聯合國的支持者。
有西方人質疑說，中國目前派出的維和部隊基本上不是作戰部隊。對這個質疑，應當從兩方面看。首先，中國參與維和有個過程。有趣的是，當2004年中國成為派遣維和部隊最多的聯合國常任理事國時，西方國家討論最多的是所謂的“中國威脅”，比如中國把部隊派到非洲，派到美國的“後院”海地等。在這種情況下，如果中國派遣作戰部隊，“中國威脅論”的調門會變得更高。
其次，現在聯合國維和最困難的工作並不是“拉架”，這是傳統的維和業務。聯合國也幾乎不派作戰部隊直接參與作戰。維和部隊主要的工作往往是衝突之後監督大選，確保社會治安，並參與醫療、基礎設施建設等事務。西方國家通常不願做這些在極其偏遠的地區進行的辛苦的、出力不討好的工作。雖然非洲、南亞的發展中國家派遣的維和人員也很多，但這些國家在基建等方面沒有優勢。所以，對於這些維和業務，中國是最為適合的，而這些業務恰恰是聯合國最關鍵的業務。
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