繼10月底美國派遣軍艦非法闖入中國南沙群島海域後，日前，又曝出美B－52型轟炸機“誤闖”中國南海華陽礁2海裡內空域的消息。據環球網報道，中國國防部新聞事務局稱，中國軍隊對美軍機活動保持了嚴密監視。守礁部隊高度戒備，對美軍機予以警告驅離。中美兩國在南海的“對立”恐怕會延續相當長一段時期。基於此，有必要根據史實對美國高官否認中國對南海島礁的主權主張作出批駁。
事實上，美國高官出面否認中國對南海的領海主張，完全是一種罔顧史實的無知或有意識的健忘。根據筆者所掌握的資料，在二戰結束後，冷戰爆發前，美國對中國在南海的主權主張是抱著積極支持態度的。原因是二戰期間中美兩國是同盟國，為戰勝日本侵略者，中美兩國曾並肩作戰。而在二戰期間，南海諸島為日本所占，將其納入版圖，改名為“新南群島”，隸屬台灣省管轄。日本戰敗，二戰結束，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本必須將那些通過武力占據的島礁歸還中國。於是，國民政府於1945年12月12日派出軍艦收複南沙群島，並且在太平島上刻石立碑，宣示收複南海主權，劃歸台灣省暫管。於此同時，國民政府還根據1935年1月出版的《中國南海各島嶼華英名對照表》繪制了《中國南海各島嶼圖》，將南海諸島分為西沙群島、東沙群島、南沙群島、中沙群島四部分，將其納入中華民國行政區域版圖。
對此，作為盟友的美國，對於中華民國政府收複南海諸島是積極支持的，對戰後國民政府出版的行政區域圖包括南海諸島也是認同的，原因就是這些島嶼在二戰前都屬於中國。中國作為戰勝國，根據《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書》收回南海諸島的主權也是合理合法的。這點可以美國1947年版的地圖為證。
今年5月間，一本1947年美國出版的《Collier’s World Atlas and Gazetteer》的地圖兼地理詞典在溫哥華舊書攤被發現，該詞典中收錄的一幅地圖由Rand McNally公司繪制，其題目為《中國、法屬印度、暹羅及韓國的公認地圖》（Popular Map of China，French Indochina，Siam，and Korea）。地圖將中國、越南、泰國與朝鮮並列在一起，南海也包含其中。內中地圖對中國南海島礁有詳細描述，部分島礁更明確標示主權屬於中國。比如該圖在Paracel Islands（即西沙群島）名字之下，特別加入（China）標簽，顯示地圖繪制者將“西沙群島”列入中國版圖之內。
據查考，繪制該地圖的Rand McNally是一家超過百年的老字號公司。該公司一直是美國地圖繪制業的中流砥柱，在地圖繪制界的聲譽無出其右，具有相當的權威性，因此可信程度極高。
該地圖集內還收錄了另一幅菲律賓及南沙島礁的地圖。雖然美國與菲律賓的關係一貫密切，但該地圖繪制者對南沙島礁所標記的6個名字，沒有一個是菲律賓所起的名字。而對於其他地域的主權所屬則皆有明確表述。如台灣（Formosa）下面用括號標注（Taiwan），然後再加上（China）表示主權歸屬中國。從主權歸屬的表述看，這本美國版地圖集基本上是按戰後公認的國際秩序來繪制的。因此，這本地圖集可以說是戰後（1947年）美國承認南海歸屬中國的鐵證。
（來源：環球網 作者鄭海麟，是香港亞太研究中心主任） |
