中評社北京2月14日電／2 月12日，美國國會眾議院高票通過了旨在對朝鮮實施更嚴厲制裁的法案，白宮方面表示政府與國會對此沒有分歧。這意味針對近期朝鮮的核爆、射星等極端舉措，美國將採取較以往更為嚴苛的制裁。不過，美國對朝制裁更多是因形勢所迫而非萬全之策。
美國將採取前所未有的極為嚴厲的針對性制裁。制裁可以分為針對性制裁和無差別制裁兩種。相對於此前針對朝鮮核試的制裁，美國此次制裁可謂是極為嚴厲的針對性制裁，其目的在於減少朝鮮發展核武器的外部資金、技術的流入，加深朝鮮政府的困難。針對朝鮮此次核爆、射星的極端舉措，美國必須表現出較以往更加嚴厲的態度，因而前所未有的極為嚴苛也不乏形勢所迫。
美日韓將成為對朝多邊協調制裁的主力。自1月初朝鮮宣稱氫彈爆炸成功以來，美日韓多次就對朝制裁進行協調。事隔一個月，朝鮮宣布衛星發射成功，這使得美日韓對朝制裁已無轉圜餘地。2月9日，美國總統奧巴馬、韓國總統朴槿惠和日本首相安倍晉三分別通電話，三方同意加強合作，促使聯合國安理會通過決議，對朝鮮實施更加嚴厲的制裁。韓國近期採取了中止開城工業園合作的政策就是配合美國制裁的重要舉措之一，其目的在於減少朝鮮在此可能獲得的每年約1億美元的勞務外匯。除此之外，韓國還想在全球範圍內推動對朝鮮的勞務輸出限制，減少朝鮮外匯收入。針對朝鮮的極端舉措，美日韓三國之間的合作將更加緊密，對朝制裁多邊協調只是其中一部分，未來三國是否會借此加強安全合作則更為影響深遠。
中美對朝制裁分歧顯著，使得美國對聯合國框架下的對朝嚴厲制裁期待甚少。針對近期朝鮮的極端舉措，中美雖然都對朝鮮的行為表示反對，但對於對朝制裁的分歧依然顯著。與美國國內主張對朝嚴厲制裁的“一邊倒”不同，中國國內對於是否要對朝鮮採取更為嚴厲的制裁意見不一。畢竟朝鮮是中國的鄰居，嚴厲制裁加劇朝鮮半島的動亂並不符合中國的利益，並且中國對於對朝制裁有著更為謹慎的考慮。制裁只會進一步孤立朝鮮，並不能促使朝鮮中止核武器發展，這也使得中國在對朝制裁態度上更加謹慎。
美國主導對朝嚴厲制裁將效果有限。儘管美國將推動朝鮮的嚴厲制裁，其效果如何卻值得關注。首先，2016年是美國大選之年，朝核問題並非美國外交優選，對朝制裁不過是奧巴馬政府對朝忍耐政策的延續。再者，美國與朝鮮的聯繫十分有限，自身對朝制裁手段有限，在中美戰略競爭加劇的情況下，美國將朝核問題視為掣肘中國的戰略棋子將難以贏得中國在對朝制裁上的積極配合。第三，朝鮮核武器發展絕大部分依賴於自身，在“先軍政治”的主導下，外部制裁只會加劇朝鮮人民的生活困難，而對朝鮮核武器的發展影響有限。
（來源：環球網） |
