中評社北京4月8日電／當地時間4月6日至7日，中國國家主席習近平應美國總統特朗普邀請，前往位於佛羅里達的海湖莊園舉行特朗普上任後的首次中美元首會晤。此次“習特會”適逢特朗普政府國內議程推動緩慢、外交挑戰不斷之時召開，雙方都期望會晤能夠為未來四年的中美關係開啟穩步發展道路、描繪合作藍圖。
從美國國內背景看，特朗普總統急需“習特會”取得成功。3月底，特朗普政府極力推動的新版醫療保險改革法案在國會闖關失敗，成為新政府施政的首個重大挫敗。與此同時，民主黨仍對特朗普團隊成員“通俄”事件窮追不舍，總統高級顧問、特朗普的女婿庫什納被迫前往國會作證。特朗普反擊稱奧巴馬“竊聽”特朗普大廈，不料誤傷英國軍情部門，引發英國不滿。白宮內部紛爭不斷，國安會“宮鬥”大戲最終以總統首席戰略師班農“退出”收場，顯示溫和派在與極端派的爭鬥中暫時領先。凡此種種不順，凸顯特朗普總統的漫長學習期遠未結束，國內政績乏善可陳，急需外交亮點來“轉移話題”。
外交挑戰日益突出，也推動“習特會”的早日舉行。一方面，“通俄門”持續延燒，實質上已經將特朗普力推的美俄緩和無限期延後。近期，特朗普與普京通話雖有在反恐上加強合作的善意表態，然而美國軍方與情報界仍視俄羅斯為地緣政治挑戰。加之，國會共和黨人對烏克蘭事件念念不忘，也迫使特朗普暫緩接近俄羅斯。另一方面，則是東北亞安全局勢令美擔憂。朝鮮不斷試射導彈試探特朗普的底線，而美方則愈來愈擔心其或許已有能力在導彈上搭載核武器，從而威脅美國本土安全。按照美方官員的話，解決朝核問題所剩的時間“正在迅速耗盡”，美方已經“把所有選項都擺上了桌面”。
從經貿領域看，自特朗普宣布退出TPP後，美國內尚未就貿易政策形成共識。對特朗普來說，競選期間他曾經批評中國採取“不公平的”貿易做法，致使美國工作崗位流失，並誓言上任之初就會將中國列為“匯率操縱國”。然而，貿易赤字問題遠比他想象的複雜，任何輕舉妄動都可能帶來嚴重的後果。白宮內以國家貿易委員會主席納瓦羅為代表的貿易強硬派，就傾向於徵收所謂“邊境調整稅”以削減貿易逆差。但這種激進的做法遭到以國家經濟委員會主席科恩和財政部長姆努欽為代表的貿易溫和派的反對。雙方相持不下之際，3月底特朗普簽署兩項貿易相關的行政命令，要求在“雙反”方面強化執法，同時未來90天對美國的貿易逆差進行全面審查。這實質上為美方在經貿上與中國攤牌延緩了時間，避免“貿易戰”即刻打響。
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