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| “習特會”表明，中美關係友好合作的機遇大於挑戰，台灣操作的空間有限。 |
中評社╱題：特朗普變局的本質與兩岸策略選擇 作者：李黎明（台灣），台灣戰略研究學會執行顧問
筆者從自由主義的層面觀察特朗普的從政言行，認為他所呈現的正是自由主義交相背離的兩條道路，一條是對民主制度的狂飆，另一條則是對資本主義制度的逆反。當然，這只是從表面觀察他在自由主義意義上的態度。然而，僅僅這個狂飆、逆反及其互為矛盾，已經令他難以自圓其說，或為大眾所不理解與決策者的因應困境，因而需要對此本質進行某種詮釋。
本文將就特朗普在自由主義民主制度的狂飆，以及在全球資本主義自由價值的逆反，這兩個現象首先作出鋪陳。其次，將指出在此種矛盾變局下導致周邊國家的困難反應，主要是從解釋日本的“豹變”因應原則，進一步提出兩岸又如何作出“虎變”的戰略選擇。
特朗普對自由主義的狂飆與逆反
福山《歷史的終結》雖然已如過氣的明日黃花，然而它所揭櫫的自由主義價值與制度，當下仍然在全球爆發衝力，尤其是已經攪動阿拉伯世界的風雲變色。無疑，其中主要的推力無法擺脫菁英與大國的意圖，實際不一定是自由主義的價值使然。尤其菁英的操控，已經與民粹主義結而為一，“遍地開花”。
這一種對自由與民主的假借與反諷，在去年英國脫歐公投，以及後來居上的特朗普旋風，在歐洲世界已經掀起一陣思想的反省。“後真相政治”（post-truth politics）於是成為權威性《牛津詞典》的年度熱門新詞，它指出：如果後真相成為我們時代的定義詞之一，我們不會感到驚訝。①例如，對於英國脫歐的全民投票，英國每週花費3.5億英鎊，但卻不提回收的金額；特朗普的所有聲稱，實際上約70％被歸類為虛假。②在這個時代中，所有關於真理的要求都是相對於他們的特定人。在個人的具體內容之外，沒有任何立場來建立普遍真理。特朗普的誇張不誠實的斷言，使政治遠離真理，而更接近想像的境界。③
然而，特朗普的問題不全然是民粹，他更突出的，是將自由主義的個人自由穿透統治階層，徹底顛覆了傳統政治規範。布魯金斯研究所的學者指出：“特朗普完全忽視許多傳統的美國政策方針，罔顧對強有力官僚體制的尊重，輕忽傳統專業知識的價值，挑戰基本的政策假設。新政府的一些倡議行動，不僅可能失敗，而且可能使美國更加惡化。特朗普擅長破壞政治運作的真理，在未來幾年，我們將發現這是否也將應驗在外交政策之中。”④這種對自由主義的狂飆，將原僅限於社會底層的無序狀態，帶入並瓦解了科層組織統治階層的有序規範。
特朗普在美國官僚體系造成的傳統秩序顛覆，未來如果應驗在其外交政策之中，它的影響將使全球統治階層無所適從，宜應為當前全球重大危機。主要國家將如何因應，不僅是查無規範可循，亦實無邏輯以資推理。此種失去主體性的徬徨，勢將導致國家領導人決策選擇的迷茫與困境。
自由貿易制度有利於工業先進國家高價科技產品之輸出，並從中賺取壟斷性的全球利益。數十年來，發展中國家一方面必須遵循此種工業國家訂定的規範以進行貿易活動，另一方面也必須長期忍受次級產品的貿易損失與結構性的艱困轉型。未料，在有效的國家經濟發展策略以及經濟發展週期特性之下，卒使包括中國大陸在內的眾多發展中或工業化國家，藉由全球化趨勢發展與西方貿易規則，終至逆轉了包括美國在內的先前工業大國的貿易優勢。
以自由主義為核心價值的資本主義自由市場機制，主張市場自由運作，避免國家干預，更進一步推向無國界的全球化發展。就此而言，特朗普所強調的貿易保護主義、反全球化等經濟政策，實際上就是對自由主義的背離與逆反。
正如卡根所說的，美國受到外部與內部力量的挑戰，自由主義的世界秩序可能即將終結。此刻，美國新政府面臨著一個嚴重的挑戰，即決定是否希望繼續維持這一自由秩序。由於許多相關的因素，諸如艱困的經濟條件、民族主義以及部落主義的復興、積弱與不確定的政治領導、反應遲鈍的主流政黨，以及一個似乎加速促成上述問題的資訊時代，更加速了此種進程與效應。如果新政府停止在全球秩序方面考慮國際經濟政策，而只是從美國狹隘的自身利益解釋，則世界秩序的崩潰可能不會太遙遠。
東京的“豹變”說
特朗普對內狂飆，對外逆反。顛覆傳統官僚體制的行為規範與價值判斷，譏諷式的使自由主義與資本主義共生結構導致無法避免的內生矛盾。這兩條道路導致的全球變局，使一切決策邏輯為之崩解，使理性決策選擇成為不可能。在全球騷動的情境之中，第一個作出突顯的反應而被關注的國家就是日本。
媒體所稱安倍晉三的“豹變”，有兩種不同的報導。一曰，安倍期待特朗普追隨歐巴馬的TPP政策，作出“豹變”。一曰，安倍解釋其自貶身價破格趨見尚未上任的特朗普，且饋以昂貴的禮物，這“並非為保身而豹變，——而是我們作為領導人應該有的姿態，可以捨棄面子”，是為國家利益，而追隨大國。⑤“豹變”一詞，出自中國《易經》第四十九，“革”卦，其意指一種重大的變革。易經有曰，“革之時義大矣哉”。
“豹變”，是指臣下在“大人”的重大變革－“虎變”之後，進一步追隨而畢其功的行為，例如伊尹、姜尚之所為。凡不遵從這個態勢的，行有別往，則屬梗化頑民，自然破敗。顯然，安倍期待特朗普能夠追隨歐巴馬的“虎變”決策，作出順應趨勢的“豹變”；或者，安倍視獨強美國為“大人”，將追隨特朗普的新變局。日本就其國家歷史戰略意圖而言，在相對狹隘的幅員條件之下，焉有不追隨美國而作出“豹變”之理？而實際的TPP利益以及國際關係權力結構亦正是如此。
北京如何“虎變”？
特朗普除了在全球政策方面提出貿易保護主義、反對全球化政策、限制非白人移民政策等主要大政之外，更震撼的是炒作“一中政策”與“台美關係”的議題。北京如何能夠作出符合邏輯並有效的變局因應，自然是一項重大挑戰。
無疑，北京將成為特朗普潛在未來最主要的勁敵。北京如何因應特朗普的變局，作出正確有效的政策對應，絕非易事。美國知名學者指出：“在後真相的世界中進行的分析，其預測與估計明顯是虛假的。”⑥熟悉中、美貿易關係的上海美國商會會長季愷文(Ker Gibbs)投書《華爾街日報》指出：中國應該留意美國總統大選結果所透露的意義。許多美國選民相信自由貿易並非公平貿易，他們既然選出一位承諾把工作機會帶回美國並承諾修改貿易協定的總統，中國領導人應該適當地回應特朗普對選民的承諾。⑦
在非常變局之下如何因應？的確難覓既有的良方，以作正確的掌握。據媒體的分析意見：“王毅的發言包含了將美國和台灣分開來談，以及對此事件淡化處理的兩種意涵，看出中國政府目前以不變應萬變的基本態度。這作為傳統外交態度是沒問題的，但如果美中關係基於這種政治基礎的話，那麼在特朗普時期的雙邊外交將會非常危險。”“跳過中央政府，中國可在短期內著眼於（美、中）政府中層交流互動。”“因為特朗普都快自身難保和他造成的混亂局面來看，短時間內兩國政府的交流將必須繞一個道，從中層做起，以保障現有的往來不會被中斷。”⑧再者，大陸媒體透露解放軍軍官稱中美大戰可能為一個事實。⑨甚至，特朗普最密切的顧問史蒂夫．班農（Steve Bannon）也公然宣稱，在未來5-10年內將與中國發生戰爭。
顯然，以不變應萬變、運用第二軌以避開敏感性，甚至，適切的警告嚇止，都不失為一種考量。其實，就“危機”情勢而論，前述《明鏡週刊》也報導特朗普及其團隊亦同時嚴厲批判其他國家，例如批評德國的移民政策是一個“災難性的錯誤”、“從過於低估的歐元中獲得不公平的貿易優勢”等等。由此觀之，北京也無須過於敏感地自動對號入座，導致“歪打正著”。不過，歸返《易經》革卦，應有一個行動策略的邏輯原則可資思考的依循。
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