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| （圖片來源：新華網） |
中評社北京2月6日電／一場最嚴新規下的大洗牌正在政府和社會資本合作（PPP）領域展開。《經濟參考報》記者從業內獲悉，PPP項目庫大清理時限日益臨近，各地項目庫都在緊鑼密鼓推進，一些財政承受能力較差的地區會有部分項目被清理出庫。在此過程中，銀行等金融機構也在觀望清庫進展，目前不少銀行都已經暫停對PPP新項目的審批。
財政部去年11月下發的《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知》（即92號文）要求，對不符合規定的項目進行清理整頓，其中不適宜採用PPP模式實施的、前期準備工作不到位的、未建立按效付費機制的項目，已經入庫的也將被清理。通知還設定了時限，即明確各省級財政部門應於2018年3月31日前完成本地區集中清理。
隨著清理大限日益臨近，各地清理PPP項目庫的節奏也在加快。“各個地方都在緊鑼密鼓地推進中，包括評審、評估，召開專題動員會議統一部署，制定清理工作實施方案等都在進行。目前來看，會有一些項目被清理出庫，尤其是財政承受能力較差的地區。不過總體來說比例應該不大，地方還是希望盡量把項目留在庫裡，業內也擔憂清理出庫的項目太多會造成比較大的連鎖反應。”有業內人士告訴記者。
在全面清理項目庫，將條件不符合、操作不規範、信息不完善的項目清理出庫的同時，多地都要求各縣（市、區）財政局以此次清理為契機，進一步加強PPP項目庫動態管理，形成長效機制，要根據PPP項目全生命周期財政管理要求，及時、準確地將PPP項目各階段信息錄入平台，確保項目規範實施。
一方面，項目庫的全面清理在提速推進，另一方面，有不少新增項目被按下“暫停鍵”。記者了解到，在地方清庫的過程中，銀行等金融機構也在觀望清庫進展，目前多數銀行都已經暫停對PPP新項目的審批。還有地方人士表示，在92號文等文件發布之後，省裡對新項目審批已經非常慎重。
對於業內來說，去年四季度開始的一波史上最嚴厲規範政策，對PPP產生了不小的衝擊。首先是財政部92號文，這一最嚴新規中明確的集中清理和動態化管理打破了“項目庫即保險庫”的所謂慣常思路。隨後，國資委公布了《關於加強中央企業PPP業務風險管控的通知》，加大了對PPP項目投資主力軍的管控力度。
去年11月，一行三會等五部委還發布了《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見（徵求意見稿）》。業內認為，由於PPP項目資本金融資多通過各種資管業務取得，這一資管新政的出台將對現行PPP項目資本金融資模式產生實質影響。
事實上，早在政策發布之前，主管部門就已經釋放出嚴管信號。財政部金融司司長王毅此前強調：“我們寧願把步子放穩一點，把質量提高一點，最終的目的只有一個，就是希望PPP之樹在中國能夠常青。”
（來源：經濟參考報） |
