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| 廈門大學法學院教授陳動 |
中評社廈門9月23日電（記者 鄧冠英）廈門大學法學院教授陳動出席廈門大學“兩岸關係新跨越”學術研討會，他發言時指出，兩岸處於政治對立狀態，台灣居民難以參與國家管理，但台灣居民在大陸行使政治權利的意願並非具有普遍性，只有少數台灣居民有特定需求，加上兩岸之間的政治互信還很脆弱，所以目前不宜制定相關法規。
陳動指出，台灣居民是中國人，但兩岸政治對立，台灣居民並不當然具有中國人民共和國國籍，考慮到“兩岸分治”的特殊現象，大陸對在大陸的台灣居民採取了“區別管理”的措施，如在經貿領域“准用”針對外資外商的相關法律，對台灣居民實行“台胞通行證”制度，等等，也正由於“區別管理”的現實，在某些方面如政治權利明顯不彰。
不過，陳動亦指出，只有常住大陸的台商、台生以及在大陸工作的台胞，方有在大陸行使政治權利的需求，若再進一步研判就會發現，真正想在大陸行使各種政治權利的並不多，相信多數是想通過參政議政，為在台灣居民或自身獲取更多的便利和利益，且這些台灣居民也都知道，在大陸參政議政會受到台灣當局的處罰，在已經發生的實例中是以“自力救濟”作為抗辯理由。因此，他建議主管部門組織一次全面和充分的調查，了解在大陸生活、工作、求學、經商的台灣居民究竟有什麼需求。
陳動表示，有人建議大陸方面應該要盡快形成內容完善的涉台法律法規體系，推進和吸納台灣居民參與國家管理，如向台灣人開放公職，各種專業考試，甚至入黨參軍等，但他認為，首先，台灣現行法律對大陸處處設防，大陸如果按照以上建議去做，或有誘導台灣人違反台灣法律的嫌疑，且台灣民眾未必願意為此而不能再回到台灣家中；其次，雙方尚未建立相當可靠的政治互信，大陸貿然提出讓台灣人普遍享有國民待遇，是否會被看成是促使台灣“政權邊緣化”的步驟，從而增加兩岸間政治上的猜忌和隔閡。
據此，陳動認為，台灣居民在大陸行使政治權利的意願並非具有普遍性，只有少數台灣居民有特定需求，加上兩岸之間的政治互信還很脆弱，所以目前不宜制定相關法規。 |
