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| 成大工程科學系講座教授黃吉川。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南9月7日電（記者 趙家麟）台南市長賴清德確定出任“行政院長”，蔡賴組合正式啟動。傾綠學者、成功大學工程科學系講座教授黃吉川接受中評社訪問表示，即使“台獨”立場鮮明的賴清德組閣後，他相信蔡在兩岸關係這一塊不會有大動作，蔡也不會讓賴去碰兩岸的區塊。因應中共十九大之後對台愈趨嚴峻的局勢發展，如何做好人事等相關安排是新的蔡賴組合最重要的課題。
黃吉川，成功大學機械工程系博士，現為成功大學工程科學系講座教授、超級電腦計算研究中心主任。曾受聘為“國家「高速電腦中心兼任研究員、台南縣政府顧問，歷任成功大學教務長、研發長。他是民進黨過去反對運動中《到執政之路：“地方包圍中央”的理論與實際》的執筆人之一，也是綠營凍獨派的核心成員之一。
黃吉川就蔡賴組合，從施政與用人風格、兩岸關係、產業競爭力提出觀察：
第一，蔡英文、賴清德兩人在行事風格有共同點，在於對基本的堅持守得很緊。
蔡英文在兩岸政策上並不激進，除了九二共識不鬆口外，基本上與國民黨的差異不大，調性放軟，但還是有紅線；但這種讓對手知道底線的施政性格，在談判上並不一定有利，容易被逼退讓。
至於賴清德，也有底線式的施政性格。在台南市鐵路地下化工程中，不屈從於拆遷戶的抗爭，以及面對2014民進黨議長連任敗選、國民黨籍前議長李全教涉賄案，賴清德採取全面對抗的態度，也是有一旦觸及底線就難有迴旋空間的狀況。
他認為，蔡、賴在基本底線不退讓的施政風格是相近的，也是與台北市長柯文哲最大的不同處。柯文哲的施政風格看情勢而變化，政策作為顯得更具彈性與靈活度，不可預測性較高。但蔡、賴施政底線明確，可預測性高，比較不會有冒進、狠退的事出現。
在用人方面，蔡英文的出身與民進黨關係不大，用人上除了新潮流系及從政以來接觸、認識且了解的人之外，其他“不識者不用”，林全“內閣”出現老藍男是蔡的個性使然。這是蔡用人的小心處，但也因此有許多的政府職位依然空缺的重要原因。
賴清德用人哲學不同於蔡，上台就是要求表現，用人會比較寬鬆。但賴也是新潮流系歷來行政職位最高的一人，“內閣”人事任命能否兼顧派系平衡？蔡英文授權多少？是未來的觀察重要。
第二，蔡賴組合啟動，看蔡政府如何因應未來兩岸關係？
黃吉川表示，他認為新“內閣”的兩岸關係相關人事，基本不會動太多，因為即將來到的中共十九大，蔡政府馬上要面臨很大的壓力。主要原因在於兩個狀況都對台灣形成嚴峻挑戰。
一種是大陸政權穩固，中共中央確立了強勢領導，必然會對台灣問題出考題，而且會是讓美、日都要緊張的國際牌。他認為，大陸在十九大之後若確定強勢領導，對台政策在收放之間會有高度的控管能力。但中共若能換位思考，當了解到蔡政府如果在兩岸關係上無牌可打、難有迴避的空間時，最後將回頭擁抱自己的群眾。
但台灣最怕的是第二種狀況，即大陸若無法形成強勢領導的穩固權力，對台政策的收放能力及變化的可預測性，相對的就會變低，“說白了，大陸內部若不穩、出問題，台灣會更麻煩。”因此，如何對應中共十九大之後局勢發展，做好人事安排，是蔡賴組合最重要的課題。
除了兩岸形勢外，東北亞一直是個不安定的火藥庫。朝鮮挾地緣政治成了麻煩製造者。不但直接威脅到韓國、日本，相鄰的中、俄也可能受波及。美國對朝鮮投鼠忌器，在於若以武力制裁朝鮮，依不同程度戰火波及的範圍，近距離則韓國受創，中程則殃及日本，大範圍會拉中、俄下水。
但從韓國、日本，到中國大陸，都是當今世界最重要的產業聚落群，並且與歐美市場有密切的連結關係。無論朝鮮半島的戰火發展到哪一個規模，受衝擊的是整個國際產業，特別是科技產業。東北亞若生戰事，台灣短多長空，即短期或有產業出口的替代訂單出現，但長期則是陷入的區域大動盪危機中，無法倖免。
蔡政府必須面對地緣政治下的不確定變數，重要的是台灣不要做麻煩製造者。目前，蔡政府裡的兩岸相關人事佈局，馬政府時代的溝通者大致上還在，黃吉川相信，即使“台獨”立場鮮明的賴清德組閣後，蔡政府在兩岸關係這一塊不會有大動作，蔡也不會讓賴去碰，賴本人也知道兩岸關係是件麻煩事，稍有不慎會惹出大問題。
第三，前瞻基礎建設計劃攸關台灣產業競爭力，卻被蔡政府忽略！
黃吉川表示，台灣低薪現象主要原因在產業轉型未成功，以舊有的模式思考“國家”未來發展，在前瞻計劃中大量編列軌道建設、基礎公共工程就已曝露無遺。以最具前瞻產業代表性的人工智慧而言，中國大陸強調“傾全國之力”去推動，日本編列1000多億美金、韓國也月86億美金，但台灣的前瞻計劃裡，人工智慧發展只有160億台幣（約5.3億元）。
他說，民進黨在20年前就有“強本西進”之說，結果是強本沒做到，西進卻去了一堆。現在的民進黨政府只注意到南北平衡發展的轉型正義，要在南部多投入了基礎建設，但卻沒有重視到未來產業這一塊，沒有大力投資未來，就沒有機會進行產業轉型，競爭力喪失，台灣的經濟也就無法提升，這正是台灣 最大危機所在，也是蔡、賴組合的民進黨政府要面對的嚴肅課題。 |
