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張五岳：陳雲林訪台是兩岸關係里程碑

http://www.CRNTT.com   2008-12-06 00:29:45

北京需要用心思考的幾個問題 　　為此，我認為，北京方面需要用心思考的問題至少有這樣幾個： 　　第一，思考在一個中國原則下，或者在和平統一前，怎麼客觀地看待、處理、對待台灣的“中華民國”問題。這個問題未必現在要得到完全的解決，但是這個問題必須要去面對。我認為，大陸如果要讓兩岸關係走向進一步比較屬於正常的發展，可能它就不單純是一個所謂的互不否認，而是如何可以讓這個問題得到合理的解決。我認為這是北京第一個要去思考的。 　　第二，北京方面可能要用心思考，在兩岸關係走向一片的緩和當中，兩岸經貿的進展當中，面對台灣民眾所期待的，像兩岸能不能在外交上開創一個和諧的空間？這個問題能不能在短期和可預見的將來，能夠逐步的落實跟體現？我覺得，今年11月的APEC已經有了好的開始，也期望明年5月的WHA，能有好的結果。 　　第三，除了兩岸定位與外交外，另外一個值得關注的議題是，兩岸政治關係緩和了，兩岸經貿重大的進展了，協議的問題也落實了，兩岸關係由一個高危期變成一個難得的歷史機遇期了，台灣民眾比較關注的“國防”上的導彈的問題，北京方面在未來的一段時間，是不是也能夠更有智慧地採取一些必要的新思維跟新作為，來跟台海的政治上的和平氛圍，以及跟台海的經貿的重大的進展相適應？ 　　要北京在短期內全部裁撤飛彈是不現實的，但是如果北京方面也考量到，兩岸關係已經由形勢嚴峻變成是一個和平機遇的，而且由一個所謂的變成歷史性的雙向三通的新的里程碑，多數台灣民眾對這個問題，是有疑慮或者不解的。我相信，北京方面有智慧來處理這個問題：就算不是全然裁撤，但至少應該維持一個凍結不再增長，或部分的作一些裁撤或調整的作為。這是北京方面在總體的有利的緩和當中，未來可能要處理的問題。 　　　　　　　　　　 馬政府開放政策背後的隱憂 　　就國民黨來看，很清楚，馬政府在520之後，採取的一個說法是讓兩岸機會、機遇極大化，來作為威脅極小化的要件。馬政府希望藉由兩岸政治關係的緩和、兩岸經貿的開展、兩岸協議的簽署、兩會制度化的溝通，能夠創造出台海的和平，增進兩岸人民的權益。對此，台灣民眾應該是肯定的。但是我覺得，“馬總統”也有一些隱憂： 　　隱憂之一，就是大家也在看，有沒有伴隨著兩岸兩會制度化的溝通、兩會的進展、兩岸的互動，對台灣民眾所關心的像導彈問題、“外交空間”的問題，能否在未來一段時間取得一些比較讓台灣民眾感受到的進展。 　　兩岸“外交”的問題，重點不是雙邊邦交關係的問題。雙邊的所謂正式“外交”關係這個部分，我覺得反而比較容易，影響反而可能比較小。那些台灣尚未能參與的多邊的國際衛生、經貿組織，台灣能不能因應兩岸關係更新的這個思維而能夠取得比較好的進展，包括像WHA觀察員與東亞區域經濟整合的問題，才是最關鍵的。 　　隱憂之二，兩岸政治緩和了，經濟也積極進展了，人民權益也增進了，但如果“馬總統”的兩岸新的和解觀不能夠在短期內或者可見的將來，換來兩岸“外交”空間相適應的進展，也不能夠讓兩岸的軍事對立氛圍有一些新的作為，在野黨對他的挑戰，可能就會變得很大。 　　隱憂之三，經濟沒有特效藥和萬靈丹，如何在短期內讓多數民眾找回信心，以時間換取空間，是一大挑戰。 　　“馬總統”的兩岸經貿開放政策，雖然備受肯定，但是兩岸經貿有幾個特色值得注意：第一，經濟問題並不全然操之在己，不是台灣片面之力就可以達到，要達到互惠雙贏，需要大家共同的作為。第二，所有經濟問題，大部分都沒有特效藥，也沒有萬靈丹，不可能立竿見影，但是擺在眼前的挑戰是，全球性的金融海嘯是巨大的，而台灣民眾是不耐久候的。因此，如何讓台灣多數的民眾，在短期感受到或找到信心，讓台灣民眾從兩岸經貿互動上實質上感受到好處，“馬總統”才能夠有更多的時間來換取空間，爭取到更多的選民的支持。 　　我們可以很清楚地看到，馬政府現在的開放政策，對往返兩岸的民眾是有利的：週末包機變成平日包機後，每週有108個班次，那麼一年大概有100萬人次可以受惠。這對兩岸的航空業者有好處，對兩岸的海運業者有好處，對兩岸的運輸貿易業者跟週邊產業業者，乃至於商港、空港都有利，這是事實。 　　但是這些利益，未必代表多數台灣民眾一定實質的感受得到。比如說，在台灣2300萬民眾中，還有60%的民眾還沒有去過大陸，這些人未必直接感受到兩岸開放的好處。因此，如何讓民眾直接或間接感受到政策開放的好處，是馬政府的一項挑戰；如果民眾感受不到實質的好處，可能就會造成所謂政策的反撲，也會讓在野的民進黨找到反對的理由，造成馬政府未來在推動兩岸開放政策時更大的困境。

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