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鞏勝利：中國窮人到底有多窮？

http://www.CRNTT.com   2009-01-05 09:56:35

09貧困新標準　 　　從2009年始，中國的絕對貧困標準和相對貧困標準將合二爲一，將把現行低收入標準作爲新的扶貧標準。但即是新標準年收入1067中元（約爲150美元），與聯合國每天1美元的標準依然差距巨大。在世界銀行年度《發展報告》統計公告150多個國家中：年人均國民總收入不足150美元的國家，只有最貧窮排在首位的布隆迪（100美元）、剛果金（120美元）等，而排在第3位的埃塞俄比亞、馬拉維都超過了160美元，中國的貧困標準顯然非常之低。據資料顯示，中國2009年將新扶貧標準在1067元基礎上，根據貧困地區的物價指數調整，有望調整爲超過1100元。國務院扶貧辦統計，截至2007年底，人均年收入低于1067元的農村人口共有4320萬人。　 　　中國自1985年起啓動政府扶貧計劃，幷把絕對貧困綫確定爲人均年收入200元以下，而低收入標準則定爲201—399元，約占當時農民年人均收入的一半。隨後，根據農村物價指數的變化，貧困綫每年都會微調。但這個貧困標準不失爲全球之最。　 　　據《中國統計年鑒2008》顯示，1985年的中國的絕對貧困綫爲206元，1986年爲213元，1987年爲227元。十年後的2007年，中國的絕對貧困綫爲785元，1067元則作爲低收入群體的標準。據國務院扶貧辦數據，中國農村的絕對貧困人口從1978年的2.5億，下降到2007年底的1479萬，占農村總人口的比重從1978年的30.7%下降到2007年的1.6%。與絕對貧困人口的大幅减少不同，20多年來中國貧困綫的調整可謂“步履遲緩”。據瞭解，從1987年到2007年，中國的絕對貧困綫提高額不足600元，而中國中央國有企業、中國平安保險股份有限公司董事長馬明哲2007年年薪高達6616萬元之最，最高與最低收入者相差高達1萬多倍。　 　　中國的“貧困標準”低于每天1美元與國際通行“貧困”標準、差距巨大。實行新扶貧標準後，中國的貧困標準依然非常偏低。若按世界銀行每天人均1美元爲貧困標準計算，那麽中國貧困人口可能超過1.5億左右，占中國總13億人口的近10%。　 　　因爲貧困人口，中國中央財政每年都要撥出專項資金，于是數字當然越小就付出金錢更少。1986年，以上一年農民人均純收入低于150元爲標準，中國選取了331個縣作爲“國家級重點貧困縣”；1996年經過調整後，在全國確定了592個農民人均純收入低于400元的縣爲“國家重點貧困縣”。21世紀以來，中國中央財政扶貧資金逐年增加，到2008年中央財政投入每年167億用于扶貧開發項目。　 　　中國難題：“扶貧”“低保”　 　　實行新的扶貧標準後，“扶貧”與“低保”銜接成爲中國大發展的當務之急，這是全球金融危機之後、2008年中國經濟“保8”穩定的基石，但這個“基石”顯得過于太低、幾乎無法“穩定”中國的高速發展。

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