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| 治不了權和官，礦難不能治本 | |
http://www.CRNTT.com 2009-02-25 10:02:52 |
礦難和安全事故頻頻，怎樣三令五申還是大案屢出。看起來積重難返，不容易有立竿見影之策。不過最近看到媒體報道國家安全監督總局李毅中局長的講話，提出的思路有了新的層面。我認為問題重要，只是分析上還有一些可以補充、可以商榷的地方，需要討論一下。 報道的看法有兩點值得注意：第一，礦主承擔的死亡礦工賠償的數額偏低，在經濟上等於鼓勵礦主減少安全投資，一旦發生礦難，三錢不值兩錢就應付過去。因此，李毅中支持山西等地大幅度提升礦難賠償數額的做法，重要的是，確立以下新的死亡賠償標準，即以死亡礦工本來還可以有的工作年限及可能賺取的收入，作為確定賠償數額的依據（這個數額目前是20萬人民幣）；第二，礦主獲取礦產資源的代價過低，目前按每噸產出的煤提取很少一點資源占用費，結果不但導致開采方面的驚人浪費，而且由此形成的開礦暴利，還成為不安全小煤礦屢禁不止的經濟原因。為此，李局長主張大幅度提高礦產資源稅，按儲量、而不是按開采出來的成品煤的數量徵收。 容我說明一下。政府主管領導最近關於礦難的講話涉及面很寬，不但包括以上兩點經濟分析，而且講到法制、法辦、絕不姑息等等。從解決問題的角度看，人命關天的事情當然不只是賠多少錢就可以“了”的，該關的要關，該殺的要殺，是題中應有之義。可是，礦難畢竟與恐怖活動不同，在意圖上沒有誰喜歡製造礦難，因此，當令人忍無可忍的礦難頻頻發生的時候，我們可以推斷，作為一項利用市場需要、謀求利潤的經濟活動，其成本和收益結構一定存在著重大的歪曲。從經濟上調整礦業的成本收益結構，進而改變相關的經濟行為，是減少礦難的一個方面。正是在這個意義上，我認為李毅中最近講到的以上兩點頗有新意。 |
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