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三千公安局長進京集訓的政治深意

http://www.CRNTT.com   2009-02-28 11:06:03

“瓮安事件”後，執法機關如何以與時俱進的思維、方式應對日益複雜、多元的社會問題，成爲“後瓮安時代”迫切需要進行專業化研究、制度化建設的重大命題。在此次縣級公安局長集訓的培訓課程中，就極具針對性地開設有對多起群體性事件的總結、對比和反思，這種思維的碰撞和交流，勢必對執法機關的“一把手”思維進行拓展和提升。而將各地公安機關的教訓和經驗向所有公安局長展示，取長補短、鑒優識劣，“頭腦風暴”常常會成爲催生新思維、新改革的前提。  　　10天的集訓主要是一種思路的開闊和思維的催化，如何永絕“瓮安事件”、如何使執法機關更多成爲矛盾化解者而非激化者，則需要各類公權機關尤其是執法機關的專業研究與制度建設，比如信息透明的科學、群體心理的研究、理性規範執法的制度化。如果說很多社會矛盾能否從根源上解决，取决于以縣委書記爲代表的縣級政府集體，那麽很多社會矛盾是激化還是弱化，則更多取决于以公安局長爲代表的執法機關。  相關鏈接：三千公安局長密集進京 中央直面維穩壓力　 　　部長授課 　　2月18日，425名特殊學員走進中國人民公安大學“高級警官培訓大樓”，開始爲期10天的特殊學習生活。到今年6月，中國3000餘名縣級公安局長，將分7批到北京完成集訓。 　　公安部部長孟建柱稱，這在公安歷史上還是第一次。在以往，只有首次擔任局長或者政委的人員，才由公安部集中培訓。 　　破例之舉還包括，10天裏，公安部部長孟建柱和8名省部級領導輪流登臺授課。每次輔導報告後，都留有時間與學員互動。 　　山東青島市公安局黃島分局局長趙中國認爲此次培訓最大的收穫，是實現了基層與部領導的“無縫對接”。他告訴南方周末記者，“平時中央政策特別是公安部的一些戰略部署，通過層層傳達到基層，往往與原意産生了差別”，直接聽取部領導的講話，令他體會到了更多政策出臺的背景和本意。 　　在江西省南昌市公安局青雲譜分局局長鄧仰成看來，這個歷史上首次的縣級公安局長集訓和大局息息相關。他說：“胡錦濤總書記提出的保增長、保民生、保穩定，和公安工作都有直接關係。” 　　“我們推行的‘楓橋經驗’，要求‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交’，基層幹警發現問題苗頭，要及時化解。”公安部人事訓練局警察訓練處處長黃潤誠說。 　　選擇縣級公安局長作爲培訓對象，用意深刻。孟建柱說，他們擔負著維穩的重任。 　　中國人民公安大學政委程勝軍告訴南方周末：“縣級公安局長是帶領基層民警前進的領頭羊，他們的執法能力和規範程度，直接决定基層民警隊伍的素質和服務質量。” 　　江西某縣公安局局長發現，與他首次上任局長的培訓相比，這次集訓不但創規模之最，而且“要求縣級公安局長要更多地圍繞國內國際形勢而不僅僅是本區域的發展，去思考公安工作該怎麽去做”。

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