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台灣競爭力論壇對ECFA綜合建言

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 00:14:46

（四）ECFA對於兩岸政經發展之影響 　　ECFA對於兩岸政經之發展可自兩個面向分別討論。其一，亦即為反對者最為擔心者，簽署ECFA是否將消滅台灣主體性的問題；其二，簽署ECFA後對於兩岸經貿之正面利益為何？以下分別述之。 　　1，簽署ECFA與台灣之“主權”問題 　　反對者認為，從過去中國與香港簽署的CEPA（更緊密經貿夥伴安排）的經驗觀之，CEPA的第一個“C”是Closer（更緊密），雙方是夥伴關係；但ECFA的“C”是“Comprehensive”，那不是“合作性”、而是“全面性”。亦即在ECFA架構下，台灣將喪失主體性，和中國變成主從關係，“ECFA遠比CEPA嚴重”。此外，反對者亦強調儘管簽署ECFA也無法保證台灣能夠加入東協，而且ECFA簽訂將嚴重衝擊台灣農業，在WTO架構下可以課反傾銷稅，但ECFA卻毫無保障可言。 　　事實上，如果就名稱的字面上來解釋，不論是CECA或是ECFA中最不同於CEPA意義的關鍵皆在於“Agreement”與“Arrangement”的差異。“Agreement”所意指的往往是兩個政治實體所簽署的正式外交協定，而“Arrangement”指的則多為團體或政黨間非正式的約定或協議。換言之，不論是CECA或ECFA政府所提出的原文都是使用“Agreement”，顯示出政府所欲與中國大陸簽署的是在WTO架構下兩個“對等的經濟實體”間的自由貿易協定，遠不同於中國大陸與港、澳在一國兩制原則下簽訂的CEPA，反對者據此主張簽訂ECFA將導致矮化“主權”之疑慮，直可謂為杞人憂天。 　　2，簽署ECFA後對於兩岸經貿之正面利益 　　就台灣政府各部會目前所闡述的ECFA內涵來看，中國大陸與台灣所要簽署的確實是自由貿易協定，故在探討ECFA之問題時，實應該回歸自由貿易協定的本質來觀察、考量。就簽署ECFA後所帶來之經貿利益而言，回到經濟層面考量，東協與中國大陸、日韓分別將於2010年、2012年開始進入零關稅時代（10%關稅以下的貨品將可降至0%關稅）。以目前台灣出口產業所面臨的狀況來看，ECFA的簽署可說是產業的定心丸，不僅提升產業的競爭力，同時也可避免台灣產業外移的情況發生。 　　另一方面對於兩岸關係之正面發展而言，過去八年民進黨執政時代，對於大陸政策由於過度恐懼下所造成之錯誤認知與封閉，使得兩岸關係在八年期間內造成相當大之裂痕，對於兩岸經貿之發展非但沒有幫助，反而造成相當負面之影響。台灣係一海島“國家”，出口產業乃是台灣經濟之命脈，此種幾近於“鎖國”之大陸政策對於台灣之經濟發展不僅沒有任何之幫助，反而造成相當不良之效果。時值兩岸關係逐漸融冰之際，台灣實無理由拒絕ECFA之簽訂及其帶來之經濟效益。正如同海基會江丙坤董事長所言，“兩岸經貿關係發展的關鍵不在依賴太深，而在中國不讓台灣依賴”，ECFA之簽訂對於兩岸經貿之正常化與和諧穩固發展，勢必將帶來相當正面之效益。

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