| “垃圾短信”為何依舊滿天飛 | |
http://www.CRNTT.com 2009-03-17 09:18:51 |
去年3.15晚會，央視就曝光了“垃圾短信”，一年過去了，人們的手機仍在不斷收到各種垃圾短信，如中獎消息、銷售廣告、聲訊電話號碼…… 然而，更令人擔心的是，這些垃圾短信，與以往相比技術更加“先進”，騷擾更加精准，做法更加公開，謀利更加瘋狂。垃圾短信已成了一些違法者規避法律制裁和政府監管的真空地帶。 侵犯個人信息資料安全及隱私、濫發垃圾短信，這是一種典型的民事侵權。但長期以來，由於這種侵權所造成的經濟損失數額一般不大，在相關法律缺失、監管不力的情形下，消費者維權不易，甚至有些得不償失。結果既助長了不法分子的囂張氣焰，更導致垃圾短信滿天飛。 目前，由於相關法律空白，何謂垃圾短信很難從法律意義上予以明確界定，這也增加了打擊垃圾短信的難度。因此，國家應加快個人信息、短信群發等方面的立法，同時加大查處懲治力度，避免廣大的消費者受到精神和物質上的雙重傷害。 短信群發從技術上講是個不錯的東西，以最低成本最快捷地將一個信息傳送出去，在公益短信的發送中，它曾起到了良好的社會傳播效應。因此，對於短信群發，也不應簡單取締，關鍵還是加強監管、有效規範。具體看來，我認為要注意兩點。 其一，加大監管打擊力度。2009年2月28日通過的刑法修正案(七)已立法強化個人信息保護，我們不妨先從電信領域開始，將目前曝光的“營運商是垃圾短信源頭”作為一個重大綫索，深入調查，并將處罰結果公之於衆； 其二，設置短信廣告准入制度。立法規範短信廣告准入，實行手機廣告業務經營許可證，確保信息來源合法，從細節入手，以用戶為本，使每個人都能便捷地通過法律途徑，有效解決個人信息權利受侵害這一社會問題；如，所有的“短信定制”均須以用戶看得懂會操作的“確認”為前提，不征得用戶同意的商業性短信發送，均視作垃圾信息，以刑責予以追究；設置專門機構或協會，方便用戶投訴及維權，發現一起打擊一起。此外，還要提高處罰制裁的標准與額度，增加不法分子的的違法成本，以形成足够的威懾力。只有立法、監管、查處多管齊下，垃圾短信才會銷聲匿跡，消費者的合法權益才能得到有效保護。 |
