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美古堅冰初融 是偶然事件嗎？

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 11:04:45

深度分析  　　美國對古巴政策：奧巴馬受制於人  　　在對古巴政策問題上，奧巴馬之所以只能邁出現在的步子，原因在於，他受制於人，受制於個人的政治需求和國內的政治鬥爭。  　　就奧巴馬本人而言，其在古巴問題上的立場曾出現大幅搖擺。2004年，競選國會議員的奧巴馬曾公開宣稱：“現在是時候結束對古巴的貿易禁運了，是時候承認這項政策已經失敗了。”但等到2008年奧巴馬參加總統競選後，他開始像多數美國政客一樣，發出更為強硬的論調，以拉攏古巴裔美國人的選票。他曾在去年的競選中對古巴裔美國人團體說：“我將維持貿易禁運政策”。  　　實際上，不只是奧巴馬，他的多位前任也都曾討好古巴裔美國選民。目前，古巴裔美國人人口大約150萬，主要分布在佛羅裡達州。他們傳統上敵視古巴政府，強烈支持對古巴的經濟封鎖政策。為了拉攏他們，爭取佛州的選票，包括奧巴馬和布什在內的多位美國總統候選人都支持對古巴的經濟封鎖政策。甚至有分析說，正是古巴裔美國人推動美國確立了對古巴的經濟封鎖政策，一直主導著美國對古巴的強硬政策；他們還通過成功的公關和長期的宣傳塑造了古巴政府在美國民衆中的形象。  　　美國社會內部在對古巴政策問題上也存在分歧。古巴裔議員和其他強硬派議員反對取消對古巴的經濟封鎖政策，堅持維持對古巴既定政策，迫使古巴內部演變。出生於古巴的佛羅裡達州共和黨議員馬提納茲就不希望看到封鎖政策有任何變化。“讓美國游客出現在古巴的海灘上，將無法實現古巴的政治演變。”馬提納茲說。  　　但批評者認為，經濟封鎖實際上幫了古巴政府的忙，使其可以方便地將美國塑造為古巴經濟困境的替罪羊。美國前國務卿舒爾茨甚至曾稱封鎖政策“極其愚蠢”。美國商界也一直呼籲取消對古巴的封鎖，他們認為，只要封鎖政策繼續，美國之外的外國公司在古巴就不必與美國公司競爭。  　　面對國內在古巴問題上的分歧，奧巴馬將不得不小心行事，更何況，在對古巴政策問題上，他還必須獲得國會的支持。或許可以說，至少在目前，美國改變對古巴封鎖政策的時機尚不成熟。  　　不過，風向似乎正在改變。老一代的古巴裔移民支持對古巴的強硬政策，年輕的古巴裔移民則持有相對溫和的立場。最新的民意調查顯示，如今，多數古巴裔美國人認為應該取消對古巴的經濟封鎖政策。經營一家旅行社的古巴裔美國人泰斯說：“我覺得很多美國人想去古巴旅行，因為這麼多年，它一直是一個禁果。在美國，由政府告訴民衆哪些國家可以去，哪些國家不可以去，這太過時了。”這種民意觀念的變化，必將逐漸影響古巴裔國會議員以及對古強硬派議員的立場，從而影響美國對古巴的政策調整。  　　雖然認識到了對古巴既有政策的失敗，但美國目前仍不願意公開承認這種失敗。面對古巴，美國一直有一種“帝國的傲慢”，自肯尼迪以來，歷屆美國總統都不願因為解除對古巴的封鎖政策，而被戴上向古巴屈服的帽子。  　　古巴的新政府、正在進行的經濟和社會改革以及對美國更為溫和的政策，為古美關系的進一步緩和乃至恢複正常提供了有利氛圍，但美國不應為美古恢複正常關系設立過高的門檻，指望古巴改變其政治體制。可以說，美國要與古巴恢複正常關系，不僅需要彼此之間的更多“巧合”和“約會”，而且需要美國擺脫其“帝國心態”，接受古巴政權的“合法性”，與這個不那麼“討人喜歡”的鄰國正常相處。

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