台灣救災 應穩健踏出下一步

http://www.CRNTT.com   2009-08-17 11:06:51

台灣救災行動應慎重踏出下一步 　　中評社台北8月17日訊／台灣大學社會工作學系教授林萬億今天在《中國時報》登出文章“穩健踏出救災下一步”。作者表示：“八八水災已進入第十天，以救災的三階段論，理應已進入第二階段的短期安置了。然而，第一階段的緊急救援，似乎還有很多事還沒做完。例如，受災區域確認、屍體挖掘、受傷者救出等，其實已過了緊急救援的黃金期。如此緩慢，各界批評很多，馬政府的救災能力的確很差。”“正因為如此，做為一位曾參與多次救災經驗的前政務官，更有義務提醒接下來還有許多事要做，希望政府加緊腳步，迎頭趕上。”文章内容如下： 　　首先，加速徵調人力、機具，進入災區，清理淤泥、人畜屍體、消毒、排水等，一旦天氣轉晴，容易引發社區感染。工程人員、國軍、消防人員、衛生人員是最佳組合。此時，對災區進行交通管制是必要的，除救災人員、當地住民與家屬外一律限制進入，才不會干擾救災。有效方式是指定資源豐沛的縣市認養受災縣市，包括工程與消防人員、醫療人員、社工人員、機具、物資等整隊進來，才不會零零散散，造成災區縣政府的困擾。  　　其次，文物保存。不要把所有文化、歷史記憶，連同汙泥被挖土機一次剷除。此次災區大多是原住民部落，“原民會”、“文建會”應協調原住民族博物館、文史工作者進入災區，協助保存文物。  　　第三，災害救助與便民措施。清查受災傷亡人員、財產、農漁作物、工廠、商店等，盡可能標準一致、簡便行政、快速補償，避免擾民與不公平。  　　第四，學童教育安置。開學在即，不管是失依兒童，或學校損毀，學童都必須安置到有社會支持的新學校。尋求親友協助安頓是最理想的，如果沒有親友，安置學校的家長會應出面認養受災學童，其學費、書籍簿本、服裝、午餐等費用由政府補助。以目前的情形，並不一定要將受災學童全部北遷，遙遠易地安置的心理與社會成本高於鄰近鄉鎮安置。  　　第五，盡速進行短期安置計劃。最主要的是住宅安置與社會暨心理重建。“中央政府”應協助地方政府結合民力與國外援助資源，興建組合屋社區、協調借住軍營，或租用民間餘屋。同時協助轉學、課業輔導、就業輔導、災後創傷壓力紓解、老人照顧、身心障礙者照顧、醫療等服務。此時要善用災民的社區組織力量，避免政府一手主導，造成災民無力感的深化。  　　第六，救災人員的壓力紓解。國軍、消防人員、工程人員、社會工作人員、志工等，在第一階段緊急救援期，忘我地投入救災，逐漸看到更多慘狀與屍體，尤其是殘肢斷臂、腐臭等，創傷壓力會累積，必須協助其進行壓力紓解。請外部專家，如精神科醫師、心理師、社工師盡快介入協助。  　　第七，募款與物資管理。嚴謹管理募款與物資，在慌亂中容易出錯，務必專人專責管理，人民的愛心要珍惜。目前多頭馬車的募款計劃，缺乏統籌，難保不出事。  　　第八，協商長期安置計劃。長期安置最主要是社區重建。目前已談到遷村計劃，其實還太早，不宜輕易做成決定，容易干擾救災體系，浮躁安置情緒。此次受害最深的是原住民部落，千萬不要單從漢人、地理、工程等角度看問題，最好加入族群、文化、社會、經濟視角。讓受災民眾加入討論，而不宜由官方、專家一廂情願決定，因為那是他們的生命與生計。  　　最後，長期復原計劃要準備，家鄉已破碎、河山已變色，重建路迢遙。然而，族群保護、社區重建、社會集體療傷、水土保存、國土規劃、防災體系建立等都是大課題，需要研究、討論。無知與傲慢是災害救援的天敵。