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台灣大風災 對兩岸關係產生幾多挑戰

http://www.CRNTT.com   2009-09-02 00:17:34  


大陸對台灣伸出援手愈是真誠慷慨,台灣人民愈是感念在心。
 
        兩岸領導階層有必要建立一套接受與提供人道援助機制

  第六,這次八八水災,引起軒然大波的一個問題就是應否接受外援。行政部門備受批評的就是,當災民正在水深火熱之際,行政部門卻考量其他政治、軍事、國際規定、面子等因素,而對是否接受援助一再踟躕猶豫。

  另一個值得台灣朝野政黨深思的問題就是,如何在人本主義與人道的基礎上,與中國大陸研商建立一套針對天災人禍接受與提供人道援助的機制。兩岸的相關配套措施應該包括:接受外援時基礎設施與備份基礎設施的興建、現有救災設施、器材的補強與增購,以及救難人員與救難犬的培訓等。

  原則上,這套兩岸接受與提供人道援助的機制不僅適用於兩岸,也適用於其他需要的國家。問題是,每到夏秋之際,台海兩岸天然災難此起彼落,這套機制光是因應兩岸天災,恐怕都應接不暇。因此,如果兩岸的這套機制,想要“行有餘力,則以助人”的話,就需要將政府很大一部分的預算用在發展、採購軍民兩用的救難設施、器材的補強與增購,以及救難人員與救難犬的培訓,以因應台海兩岸此起彼落的天然災難。

          北京領導階層應主動助台北參加世界氣象組織

  第七,從這次八八水災的經驗來看,台灣對莫拉克颱風的威力顯然掌握不足。這當然也與台灣不是“世界氣象組織” (World Meteorological Organization, WMO) 的會員或觀察員不無關係,因為台灣不是該組織的會員或觀察員,儘管透過各種管道,仍只能掌握“世界氣象組織”所有信息的百分之二左右。

  如果中國大陸這次真想對台灣災情提供協助,最好的辦法就是不待台北要求,不必算計利弊得失,主動透過該組織邀請台灣成為“世界氣象組織”的觀察員,讓台灣人民享有氣象、颱風、地震的所有信息。

  第八,這次八八水災,無疑也會對兩岸關係造成很大的影響與衝擊。這倒不是說,兩岸關係會因為這次水災而逆轉或變壞;而是說,台灣的行政部門在相當長的一段時期會將救災、賑災、災後重建家園、安頓人心作為施政重心。

    台北可能調整施政重心  北京應以最大善意維持兩岸合作動能
  
  毫無疑問地,中國大陸對台灣伸出援手愈是真誠、慷慨,台灣人民就愈是對中國大陸感念在心。但是,台灣施政重心的調整,就算政府不明說,實際上多少會影響到大陸政策優先順序的調整。台灣政府既然經由民選產生,自然會以民意趨向為依規。何況,為了尋求在野黨在救災、賑災、災後重建、安頓人心建立防災救災機制、接受與提供人道援助的機制等方面達成共識,行政部門不免會暫時擱置、推遲一些較具爭議性的計劃、方案與法案。

  這樣一來,本來爭議性就比較大的“經濟合作架構協議” (Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),在歷經漫畫文宣風波與八八水災之後,誰敢保證不會醞釀發展成為一個ECFA公投危機?如果連ECFA的談判與簽署都可能因為八八水災,而遭到池魚之殃,就更不用說爭議性更大、政治敏感性更高的兩岸政治與軍事議題了。

  當然,如果台灣朝野政黨經由這次救災、賑災、災後重建家園、安頓人心、建立機制,達成多項共識,通力合作,中國大陸也同時針對台灣最需要的提供協助,包括主動協助台北參加世界氣象組織,展現最大善意,則未始不能為兩岸關係在這次八八水災後的“再出發”,共創新機與更大的格局。

  顯然,這場大災難衝擊的不只是台灣的人民與人心,也衝擊著台灣內政與兩岸關係;考驗也不只是台灣行政部門,而是考驗台灣朝野政黨與兩岸領導階層的政治智慧。


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