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蔡宏明：兩岸應建新型經貿協商機制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36

目前兩岸兩會談判架構絕對不符合未來全面開展經貿協商的客觀需求 　　蔡宏明說，另外一個非常重要的情況是，雖然兩岸在兩會的架構之下，已經簽署9項協議、1個共識，但是我們必須理解，兩岸經貿的議題非常複雜，範圍非常廣泛，舉凡投資、貿易、海洋魚權、氣候變化，甚至金融合作，以及對於區域經濟合作組織的參與，都有非常多的討論議題，有待雙方共同努力。 　　蔡宏明說，以目前兩岸兩會經由授權去進行談判的架構，絕對不符合未來兩岸全面開展經貿往來關係的客觀需求。所以，未來我們也可以預期，在ECFA架構之下，藉由相關談判機構的設置。譬如說兩岸可以成立一個“貿易談判委員會”。這個委員會，可分成商品貿易小組、服務貿易小組、投資小組、經濟與產業技術合作小組等等，由小組共同來推動。 　　蔡宏明說，在這些小組下面，還可以針對它的內涵來推動各種議題。例如，在貨品貿易小組裡面，未來甚至可以去制定適合兩岸的原產地規定，以及去排除兩岸貿易往來中面對的各項非關稅障礙。這些又可以分成很多次工作小組來推動。 　　所以，可以預期，在ECFA大架構之下，兩岸可以形成一個全面的，由政府間來協商、協調、往來，進而去改善兩岸經貿往來環境的機制。 　 　　影響未來兩岸經貿發展的內外因素 　　對於未來可能影響兩岸經貿發展的內外因素，蔡宏明說，可能影響的因素非常多。首先，從大環境來看，全球的經濟發展，是不是真的能夠形成U形的反轉，或者是再次的探底，對兩岸的經貿往來絕對會帶來影響。 　　其次，是美中關係。美中的往來與互動可能會影響美國對台軍售，甚至對於台灣參與聯合國相關組織的空間。這些因素回過頭來，又會影響台灣內部對兩岸持續擴大經貿往來的支持度和爭議。這些都有賴美中台三方共同努力。 　　其三，台灣是否有參與區域經濟與區域發展的空間。台灣在推動ECFA的時候，政府很積極地向民眾、向反對黨訴求，兩岸簽署ECFA有助於台灣不被邊緣化、有助於台灣跟東盟、美國、日本洽簽FTA，甚至可以提升雙方的經濟合作關係。 　　蔡宏明說，未來台灣勢必持續推動這些工作。台灣在推動這些工作過程中，如果遇到來自大陸的政治障礙，可能會讓台灣內部對未來兩岸經貿的持續推動帶來一定的阻力。當然對台灣內部來講，如何確保兩岸經貿往來不對台灣內部帶來明顯的負面影響，也會是決定未來兩岸經貿發展趨勢的一個重要關鍵。 　　譬如說，今天開始有人質疑兩岸開放包機、直航、陸客來台，到底對台灣經濟帶來甚麼樣的刺激效果？到底對台灣就業問題的解決有甚麼樣的幫助？到底有多少人因為兩岸經貿政策的開放而受到利益？從另外一個角度來看，又有多少人未來可能因為兩岸經貿的擴大往來而受到負面的影響？這些都將成為未來台灣內部在推動兩岸經貿往來的非常重要的考量。 　　蔡宏明說，從朝野互動來看，未來如果沒有辦法在這些問題上獲得釐清，可能會衍生更大的爭議。然後這些從朝野的角度來看，台灣與大陸簽署ECFA，到底這個ECFA是甚麼樣的定位？到底是不是會在實際上形成所謂的一個中國原則？這更會成為台灣內部討論這個議題的一個焦點，甚至於也可能會衍生朝野兩黨之間極大的辯論。這些都是必須留意的。 　　蔡宏明小檔案： 　　蔡宏明，成功大學工業管理研究所碩士；曾任“經濟部”國際貿易局科員，“國家政策研究中心”政策研究員，“經濟部”研究發展委員會研究委員、產業諮詢委員會貿易審議會委員、國際貿易局聲明會議委員會委員，兩岸共同市場基金會諮詢委員，“國安會”諮詢委員；現為工業總會副秘書長。

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