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四萬億 應更著眼於未來投資

http://www.CRNTT.com   2009-12-24 09:19:31

四萬億更著眼於明天的投資 　　文章認為，要想實現可持續的復甦，中國還必須在危機管理和結構性調整之間取得平衡。當前在四萬億投資中有很大一部投入到基礎設施領域。基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用於保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統，既包括經濟基礎設施也包括社會基礎設施。基礎設施建設具有所謂“乘數效應”，即能帶來幾倍於投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，直接決定了其後續經濟發展的速度和達到的高度，為經濟提高潛在產出提供物質基礎。 　　可喜的是政府在加大交通基礎設施、城鄉電網改造的同時，更加關注向有利於消費型投資增長的社會基礎設施領域傾斜，一些關係民生的行業投資呈現快速增長態勢。前三季度衛生、社會保障和社會福利業投資增長72.9%，科學研究、技術服務和地質勘查業增長71.7%，居民服務和其他服務業增長68.3%，文化、體育和娛樂業增長57.4%，教育業增長42.4%。投向生態建設、水利工程、環境治理工程、節能減排技術等社會民生基礎設施領域的投資力度不斷加大。這些投資不僅是為了今天的增長需求，更是未來可持續發展的保障，是著眼於提升中國長期經濟增長質量的未來投資。從這個層面上講，四萬億不僅僅是確保中國經濟企穩回升，率先走出金融危機的最主要驅動力，也是未來結構性攻堅使中國經濟走向平衡發展之路，釋放中國經濟增長潛力的關鍵。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 結構優化帶來增長動力切換 　　文章指出，在特定的歷史階段和非常時期，擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、見效最快的手段。但如果不通過需求結構、產業結構、所有制結構等結構性調整來釋放出民間自主性投資，就難以解決產能過剩、重複建設、國進民退等問題，難以實現增長動力由“政策刺激的內需增長”向“自主性內需增長”的切換，難以提高經濟運行的質量和效益，難以保持宏觀經濟的持續穩定較快增長。 　　因此，為提高投資增長的效率，下一步要積極發揮乘數效應啟動民間資本，使復甦動力由政府投資拉動型切換到市場內生增長型轉變。要借此大規模投資之時，盡快打破行業壟斷，擴大對內開放。放開公用事業(市政建設等)、基礎設施、社會事業(醫療、教育服務等)、金融服務、國防科技工業，以及壟斷行業領域的准入標準，明確准入時限。政府要為高“含金量”的資本流入提供必要的制度保障，以鼓勵和引導民間投資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等各種方式,參與公益事業和基礎設施項目建設，加大技術研發和改造升級的投資力度，從根本上解決民間資本准入的動力問題。

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