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計劃生育30年，變還是不變

http://www.CRNTT.com   2010-03-28 10:16:10

早在“十一五規劃”時，人口學界也曾出現過此種“異動”：民間學者紛紛發言，建議調整人口政策。“搶十一五的時候，他們贏了，我們輸了，現在是搶十二五的時候了。”易富賢對南方周末記者說。 　　易口中的“他們”即是計生委。2004年“十一五規劃”前，國家啟動戰略人口發展研究，這項300餘專家耗時兩年完成的報告直接導致國家出台《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》：“堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖”。 　　與保守派學者的轉向不同。即使到三十年這一節點，計生委仍未有調整人口政策的任何正式表態。南方周末記者多次聯繫計生委官員，對方亦婉拒了採訪。 二胎政策，放還是不放 　　人口學者顧寶昌教授認為：“中國現在的生育率已經低於世代更替水平了，二胎應該放開。”而國務院參事馬力認為，實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。 　　據計生委的預測，到2030年中國60歲以上的人口將達到3.55億，成為不折不扣的“銀發社會”。 　　在老年人口急劇增加的同時，生育率也下降到低水平。2000年第五次人口普查結果顯示，全國生育率只有1.22；2005年的1%抽樣調查結果顯示，當年總和生育率為1.33。 　　“2.0左右的生育率是人口世代更替水平，高於這個水平人口會增加，低於這個水平人口會減少。以這個數據為標準，中國現在的生育率已經低於世代更替水平了，二胎應該放開。”中國人民大學中人口與發展研究中心顧寶昌教授說，“我們已經為這個政策的放開努力了十年。” 　　“不論計劃生育對我國人口出生率產生了多少影響，但它確實是加速人口老齡化和兩性比例失衡的根本原因。”長期研究人口與生育問題的何亞福說。現在中國的人口結構為4－2－1型，即2個獨生子女要負擔4個老人和1個孩子。而社會養老金只不過是用眾多的“子”來養育一個老人，但養老問題僅依托養老保障體系是遠遠不夠的，還必須有合理比例的年輕勞動人口創造經濟價值。“因此，放開二胎政策刻不容緩。” 　　另外有學者從經濟角度論證人口政策調整的急迫性。全國的消費能力絕大部分是由青壯年勞動力提供，青壯年人口比例的下降將導致消費的萎縮。“老年人的消費是跟勞動人口的消費無法比較的，一旦勞動人口下降，就會降低整個社會的消費能力。此外勞動人口還必須撫養龐大的老年人群，可消費的能力就更低了。”易富賢對南方周末記者說。 　　易富賢認為，日本就是被老齡人口拖垮經濟的典型。“有人總說日本經濟發展緩慢是由於貿易、科技能力等等原因，其實這些是表象，本質上是因為日本在90年代末進入老齡化社會，社會消費不足導致。”易富賢還認為，如果不進行人口政策調整，很多產業會萎縮。如教育規模縮水，前期投資成本無法收回等現象都會出現。

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